报告
上海社区物业管理现状、问题与对策研究
摘要
社区物业管理对于房产保值增值和居民日常生活质量的重要性日益凸显,改进和完善物业管理已成为创新社会治理、加强基层建设的迫切需要和重要途径。但是上海社区物业管理中尚存在着一系列比较突出的瓶颈问题,主要有:业主居民法治素养和文明意识薄弱,自治精神和参与意识比较欠缺;对业委会成员的激励保护机制普遍缺失,业委会成员年龄结构老化,运作过程规范化、专业化水平偏低;物业服务企业质量和发展层次不高,管理负担重,亏损经营现象普遍,员工队伍建设状况不佳、内部管理不善;房管等相关职能部门以及居委会等社区组织在履行相关职能上缺位、错位、越位问题并存。为此,本文按照社区治理的一般性规律和要求,提出了一系列改进和完善的建议。
作者
夏江旗 //夏江旗,上海社会科学院社会学研究所助理研究员。
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报告目录
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一 上海社区物业管理的现状
- (一)社区住宅物业的概要情况
- (二)社区住宅物业管理制度的基本架构
- 1.住宅小区层面的物业“一体化管理”机制
- 2.居民区层面的“四位一体”社区管理体制
- 3.街道、居民区两级层面的“联席会议”制度
- (三)社区住宅物业管理的具体模式
- (四)上海住宅物业管理的总体成效
- 1.社区居民对物业管理现状总体上比较认可
- 2.居委会、业委会、物业公司之间的关系总体良好
- 3.住宅小区综合管理机制功能发挥比较明显
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二 上海住宅物业管理中存在的突出问题
- (一)业主和居民方面存在的主要问题
- 1.法治素养和文明意识薄弱
- 2.自治精神和参与意识比较欠缺
- (二)业委会方面存在的主要问题
- 1.对业委会成员的激励和保护机制缺失,业委会功能容易异化
- 2.业委会建设的专业化水平明显滞后于现实需要
- 3.业委会运作欠规范透明,业主对业委会信任度低
- (三)物业公司方面存在的主要问题
- 1.经营理念相对陈旧,服务质量和企业发展层次整体偏低
- 2.服务管理负担重,企业亏损经营现象比较普遍
- 3.员工队伍能力建设状况不佳,内部管理不善
- (四)其他相关服务管理主体方面存在的主要问题
- 1.房管部门在物业管理上缺位与错位现象并存
- 2.其他政府职能部门在物业管理上的不作为问题
- 3.居民区党组织、居委会在小区综合管理上的缺位和越位现象并存
- (五)住宅小区物业管理存在的特殊难题
- 1.售后公房和部分商品房小区物业专项维修资金存量少、续筹难
- 2.动迁安置房小区群租问题相当普遍,成为久治不除的治理顽症
- (一)业主和居民方面存在的主要问题
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四 规范与改善物业管理的对策建议
- (一)业主和居民要提高法治素养和文明意识,积极参与社区治理
- (二)加强业委会的规范化专业化建设,提高权威性
- (三)物业公司要加强员工队伍建设,合理分担管理成本,提高服务质量
- (四)房管部门、街镇等要加强对业委会的指导,统筹协调解决实际问题
- (五)积极探索物业专项维修资金的开源、增值和有效使用办法,为小区建设提供财力保障
- (六)采用多种有效措施,整治群租顽症
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