报告
罗霄山片区扶贫政策的特点、实施成效及创新方向
摘要
本文在梳理2011年来罗霄山片区有关扶贫政策的基础上,讨论了罗霄山片区扶贫政策呈现的主要特征。随后,应用“人-业-地”综合减贫分析框架下的扶贫政策评估指标体系,通过深入实地调研对罗霄山片区的扶贫政策实施进行了综合评价和省际比较。结果发现,罗霄山片区扶贫政策认同度与满意度总体均不高,村干部与贫困村民之间的评价存在明显差异,省际比较发现湖南省片区扶贫政策实施的评价得分大多低于江西片区的评价得分,省际差异明显。最后,针对评价结果,我们从“人”“业”“地”的视角提出了后阶段罗霄山片区扶贫政策实施的创新方向及建议。
作者
李峰 ,博士,吉首大学商学院副教授,硕士生导师,主要研究方向为区域经济与产业经济。
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报告目录
- 一 罗霄山片区扶贫开发进程概况
-
二 罗霄山片区的扶贫政策及主要特征
- (一)国家层面的政策
- 1.普适性扶贫政策
- 2.区域性扶贫政策
- (二)省级层面的政策
- 1.对接中央的政策
- 2.纲领性“本位”政策
- 3.指导性“下位”政策
- (三)市县级层面的政策
- (四)罗霄山片区扶贫政策的主要特征
- 1.政策重心由“老区扶贫”“片区扶贫”转向“精准扶贫”
- 2.扶贫政策的出台历经了两个高峰期
- 3.各级扶贫政策不断细化和具体化
- (一)国家层面的政策
-
三 罗霄山片区扶贫政策综合评价
- (一)罗霄山片区扶贫政策实施情况的评价方法与问卷调查情况
- 1.评价指标体系构建
- 2.具体评价方法
- 3.实地问卷调查的总体情况
- (二)罗霄山片区扶贫政策实施情况的总体评价结果及分析
- 1.村干部对扶贫政策实施的整体评价
- 2.贫困村民对扶贫政策实施的整体评价
- (三)罗霄山片区扶贫政策实施情况评价结果的省际比较
- 1.村干部扶贫政策评价的分省比较
- 2.贫困村民扶贫政策评价的分省比较
- (一)罗霄山片区扶贫政策实施情况的评价方法与问卷调查情况
-
四 结论与创新方向
- (一)主要结论
- 1.罗霄山片区扶贫政策的阶段性且层级特征明显
- 2.罗霄山片区扶贫政策实施的总体评价不高且个体差异大
- 3.罗霄山片区扶贫政策实施存在着较大的省际差异
- (二)扶贫政策实施的创新方向
- 1.加强学习,从“人”“业”“地”的视角出发全面领会扶贫政策的精神实质
- 2.深入了解,从“人”“业”“地”的视角出发精确掌握扶贫对象的致贫原因
- 3.因地制宜,从“人”“业”“地”的视角出发实行系统立体化的精准施策
- 4.创新机制,从“人”“业”“地”的视角出发扎实推进各项政策的有效实施
- (一)主要结论
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