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基本养老保险政策试点进程比较:一个解释框架

摘要

从中央政府的重视程度、地方政府的试点意愿、政策对象的试点意愿三个维度构建一个可解释的理论框架,对四种基本养老保险政策试点进行比较分析,得出试点进程快慢是多种力量综合抗衡的结果。某项社会保障政策试点,如果中央和地方政府的推进意愿强烈,即使改革对象意愿较弱,在中国的威权体制下,依然有可能顺利进行;如果地方政府和改革对象意愿较弱,即使中央政府非常重视,但由于地方政府试验的积极性不足,不够配合或不作为,也会影响改革进程;相反,如果某些政策特别受百姓欢迎,即使地方政府意愿一般,也会在汹涌民意的诉求之下,大大加快改革进程。通过试点制定社会保障政策依然有强大的生命力,但中央层面要加强顶层设计,避免长期“试而不定”,同时投入改革成本,充分调动地方政府的积极性。

作者

高静华 ,中国人民大学中国社会保障研究中心博士研究生,研究方向为社会福利与慈善事业。

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基本养老保险政策试点进程比较:一个解释框架

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论文目录

  • 一 问题的提出
  • 二 文献综述
  • 三 基本养老保险试点政策比较
    1. (一)试点政策
    2. (二)基本养老保险政策试点的相同点
    3. (三)政策试点的不同
  • 四 基本养老保险政策试点改革的解释框架
  • 五 结论与启示
    1. (一)试点进程快慢是多种力量综合抗衡的结果
    2. (二)通过试验制定政策依然有强大的生命力
    3. (三)加强顶层设计避免长期“试而不定”
    4. (四)投入改革成本,充分调动地方政府的积极性

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