章节
理解南海渔业合作的目标和路径
摘要
考虑到南海争端的复杂性,短时期内难以彻底解决,妥善管理这些争端、确保南海局势稳定成为当务之急。目前基本的共识是,管理南海争端的最佳办法是要求各方搁置主权争端,重点关注共同开发和管理南海的自然资源,特别是渔业资源。虽然推进南海渔业合作已经成为很多专家学者乃至国家领导人所认同的理想途径之一,但其两个关键问题——渔业合作的目标及其实现路径——仍颇费思量,有待具体深入分析。南海渔业合作可以增进互信,促发“溢出效应”以催生其他领域的合作,最终有利于南海主权、海洋划界纠纷的和平解决,但其前提是渔业合作本身需要实现多重目标,即保护南海海洋生态、实现渔业可持续发展,管控渔业纠纷,保障南海周边国家的水产品供给,实现食品和粮食安全,满足就业等经济发展需要。然而,迄今南海渔业合作的三个主要方案即渔业保护区、区域渔业组织和水产养殖合作,由于彼此的内在矛盾而难以有效落实推进。南海渔业合作需要周边国家一系列不同政策的协调推进,只有结合推动岸上其他产业的发展,为南海各国渔民提供更多的就业机会,南海渔业的可持续发展才有望实现。
作者
张宏洲 ,新加坡南洋理工大学研究员。
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章节目录
- 一 引言
- 二 南海渔业合作的政策和研究议程
- 三 南海渔业合作的关键目标
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四 南海渔业合作的路径:三个方案的优劣
- (一)海洋保护区
- (二)区域渔业管理组织/多边渔业协定
- (三)水产养殖
- 五 结语
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