报告
加大公众参与力度 提高社区综合治理能力
摘要
近年来，我国社区层面的社会综合治理水平有了显著提升，由于公众参与是社会治理的基础之一，公众参与治理模式逐渐崭露头角，成为提高公众参与基层治理积极性、提升社区综合治理能力水平、推动社区社会建设现代化的重要途径。本文采用理论和实践调研相结合的方法，通过对贵乌社区“十二五”时期工作成效的分析，总结其成功经验，梳理其存在的问题，并就“十三五”期间贵乌社区的发展思路进行了研究，针对贵乌社区如何加大公众参与力度，提高社区综合治理能力提出了建议，以期为贵阳市其他社区发展提供借鉴。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ，女，北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
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报告目录
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一 贵乌社区：以基层党建为引领提升综合治理能力
- （一）贵乌社区社会治理结构概况
- 1.人口结构较复杂
- 2.基础配套较完善
- （二）贵乌社区提升综合治理能力的实践
- 1.创新社区党员教育管理方式，提升基层党组织服务能力
- 2.“心愿树”：社区党组织践行群众路线的实践
- 3.轮值主席制度促基层共建
- 4.突出特色服务理念，提升群众满意度
- （一）贵乌社区社会治理结构概况
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二 贵乌社区综合治理能力提升面临的挑战
- （一）治理主体单一
- 1.社区服务队伍人数较少
- 2.社会组织培育力度不够
- （二）思想观念有待转变
- 1.公众参与意识有待提升
- 2.社区治理理念有待转变
- （三）公众参与配套机制不健全
- 1.公众缺乏参与途径
- 2.社区共驻共建平台不完善
- （一）治理主体单一
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三 关于提升贵乌社区社会综合治理能力的建议
- （一）深入推进“三融三强”，巩固基层党建成果
- 1.领导融入基层强示范
- 2.党员融入群众强服务
- 3.活动融入载体强引领
- （二）筑牢治安防控体系，巩固“法治社区”成果
- （三）推进城市功能完善，巩固服务经济成果
- 1.继续加快推进城市功能完善
- 2.整合资源服务地区经济发展
- （四）构建服务平台，巩固公众参与成果
- （一）深入推进“三融三强”，巩固基层党建成果
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