报告
2018年度中国领事保护机制建设
摘要
本文根据中国外交部领事服务网报道,总结归纳了2018年度中国领事保护机制建设情况,分析了其特点,主要包括重视建立领事保护法律体系,强调公民应知法、守法,不为公民的“非法行为”买单;领事保护联络员机制逐渐成熟,在一定程度上缓解了专业领事人员不足带来的工作压力;各驻外使领馆纷纷建立驻外使领馆、当地相关政府部门和当地中国公民之间的联络和协调机制;领事保护宣传教育和预防机制更具针对性,面向不同公民群体的内容不同;领保应急机制建设的参与方多元化,应急处置程序清晰;在应急处置过程中回应社会关切,及时发布信息,让公众了解处置的详细经过,掌握舆论主动权。
作者
夏莉萍 ,外交学院教授,北京对外交流与外事管理研究基地研究员,研究方向为领事与侨务问题、当代中国外交。
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报告目录
- 引言
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一 重视领事保护相关法律体系建设,强调公民应知法、守法,不为公民的“非法行为”买单
- (一)发布《中华人民共和国领事保护与协助工作条例(草案)》(征求意见稿)
- (二)中国驻外使领馆整合当地法律资源,建立“法律为领事工作服务体系”,并为海外中国公民和企业举办法律知识讲座,开展普法宣传
- (三)强调保护海外中国公民的“合法”权益,呼吁公民依法依规理性维权
- 二 领事保护联络员机制逐渐成熟,在一定程度上缓解了专业领事人员不足带来的工作压力
-
三 各驻外使领馆纷纷建立驻外使领馆、当地有关部门和中国公民之间的联络及协调机制
- (一)驻外使领馆与当地政府官员一起走访当地华商
- (二)驻外使领馆与所在地市政府、警察局和侨界代表召开安全座谈会,共同探讨改进华侨社区安全保护的办法
- (三)驻外使领馆邀请驻在国有关政府官员就涉及中资企业和中国公民经营和生活的重要问题举办讲座
- (四)驻外使领馆联合驻在国警方一起召开关于中国公民安全提醒发布会
-
四 领事保护宣传教育和预防机制更具针对性,面向不同公民群体的内容不同
- (一)面向学生
- 1.“领事保护进校园”活动
- 2.“中国留学生安全月”领保宣介活动
- 3.以“留学安全”为主题录制广播专题节目
- 4.建立针对青少年留学生心理健康的保护机制
- (二)面向汉语志愿者教师
- (三)面向游客
- 1.驻外使领馆赴当地热门旅游景点开展中国游客安全巡视工作
- 2.与驻在国旅游管理部门就加强中国游客安全保障进行座谈或召开联席会议
- 3.驻外使领馆赴中国游客集中购物点举办预防性领事保护讲座
- 4.驻外使领馆开展保护游客安全专项行动
- 5.驻外领馆向驻在国有关部门寻求关于中国游客安全保护的建议
- (四)面向中资企业
- 1.召开中资企业安全座谈会
- 2.“领事保护进企业”宣传活动
- (一)面向学生
- 五 领保应急机制建设的参与方多元化,应急处置程序清晰;外交部和驻外使领馆在应急处置过程中回应社会关切,及时发布信息,让公众了解处置的详细经过,掌握舆论主动权
- 结语
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