论文
迈向整体性治理:十八大以来中国行政审批制度改革的趋势与启示
摘要
审视和分析中国行政审批制度的改革进程和基本逻辑,对新时代下深化行政审批制度改革具有重要意义。基于对中央制度文本和地方案例的实证分析发现,十八大以来中国的行政审批制度改革正迈向整体性治理。具体体现在:中央在改革设计上,开始从精简逻辑向整合逻辑转变;地方在改革实践上,通过整体性治理框架解决行政审批体制要素的碎片化问题。新时代下,深化行政审批体制改革需要进一步实现四个转变:从碎片化改革向整体性设计转变,从权力本位向责任和服务本位转变,从改革评价的过程导向向结果导向转变,从制度改革向制度与技术的融合创新转变。
作者
陈永杰 ,杭州师范大学公共管理学院讲师。
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论文目录
- 导论
- 一 整体性治理的理论内涵
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二 迈向整体性治理:基于中央文件和地方案例的分析
- (一)从精简到整合:行政审批制度改革的逻辑演进
- (二)以整体性治理解决行政审批体制要素的碎片化问题
- 1.构建公众可直接感知、监测的整合目标
- 2.构建集权高效的协调管理组织
- 3.构建“一窗受理,集成服务”的并联审批模式
- 4.构建公众需求导向的整体性服务供给机制
- 5.构建制度与技术融合的线上政府
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三 深化行政审批制度改革的四个转变
- (一)从碎片化改革向整体性设计转变
- (二)从权力本位向责任和服务本位转变
- (三)从改革评价的过程导向向效果导向转变
- (四)从制度改革向制度与技术的融合创新转变
- 四 结论
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