报告

被征地农民社会保障筹资政策与思路

摘要

党和政府高度重视被征地农民社会保障工作,为切实保证和落实被征地农民社会保障资金,各级政府做出了很多努力,但在实际运行中,依旧出现了拖欠被征地农民社会保障资金、政府补贴资金无法落实等问题。不解决被征地农民社会保障问题,资金落实不到位,就无法实现真正意义上的保障,因此,应从顶层设计着手,从国家层面对其进行明确,有了上位法的约束,部门间、地区间才能更好地沟通协作,逐步统一被征地农民社会保障政策,重点解决国家重大项目的工程被征地农民社会保障问题。

作者

郭婕
华迎放 ,中国劳动和社会保障科学研究院研究员,主要研究领域为社会保障、养老保障。

参考文献 查看全部 ↓
  • [1]卢海元:《被征地农民安置与社会保障的政策选择和制度安排》(上),《国土资源》2007年第1期。
  • [2]朱东恺、王宝恩、田根生:《关于对建立被征地农民社会保障制度的认识和思考——兼评与水利水电工程移民安置的关系》,《南水北调与水利科技》2008年第5期。
  • [3]乔小雨:《新时期征地制度改革的供求及损益分析——以河南省为例》,《决策探索》(下半月)2009年第7期。
  • [4]贾永飞:《关于南水北调工程建立被征地移民社会保障的问题思考》,《西北人口》2009年第4期。
  • [5]何生兵、张江平、郑萍伟:《水库农村移民社保机制安置可行性分析与探索》,《水电站设计》2011年第3期。
  • [6]金维刚、华迎放、李红岚等:《被征地农民社会保障政策研究》,社会保障研究所研究报告,2011。
  • [7]侯莹:《基于权利视角的失地农民社会保障制度探析》,《宁夏农林科技》2012年第10期。
  • [8]肖黎明:《失地农民社会保障制度的构建——内容安排与模式选择的视角》,《未来与发展》2012年第4期。
  • [9]杜亚涛:《“城中村”改造中失地农民社会保障问题探究——以保定市为例》,《法制与社会》2012年第26期。
  • [10]杜亚涛、伍文中:《城乡一体化社会保障制度的构建》,《经济研究参考》2013年第70期。
  • [11]解安宁、王琴、徐辉:《基于农地发展权的农地征收制度改革》,《江苏农业科学》2013年第7期。

被征地农民社会保障筹资政策与思路

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报告目录

  • 一 中国被征地农民社会保障筹资政策现状
    1. (一)国家层面的政策规定
    2. (二)地方实施的筹资政策
    3. (三)调研地区筹资政策情况
  • 二 被征地农民社会保障筹资政策落实情况
    1. (一)筹资机制及资金落实情况
    2. (二)预存款制度与社会保障审核的实施情况
  • 三 被征地农民社会保障筹资政策存在问题
    1. (一)保障资金筹集难
    2. (二)筹资标准偏高
    3. (三)社会保障审核未落实
    4. (四)部门协调有障碍
    5. (五)历史遗留有待衔接
  • 四 完善被征地农民社会保障筹资政策的基本思路
    1. (一)政策依据
    2. (二)基本原则
    3. (三)保障项目
    4. (四)养老保险资金估算
      1. 1.2016年度被征地农民社会保障所需资金总额与人均筹资额
      2. 2.政府土地出让收入的出资比例
      3. 3.用地单位单列的社会保障费用规模
      4. 4.历史遗留问题处理
  • 五 若干建议
    1. (一)完善国家层面被征地农民社会保障政策
    2. (二)明确用地单位被征地农民社会保障资金渠道,建立稳定的筹资机制
    3. (三)加强部门协调,坚持社会保障预存款和审核制度
    4. (四)加强基础工作,强化被征地农民社会保障管理
    5. (五)妥善解决历史遗留的被征地农民社会保障问题
    6. (六)尽早启动并下决心解决被征地农民社会保障问题

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