论文

邻里中心在新加坡社会治理中的功能与借鉴

摘要

近年来国内许多城市引入新加坡邻里中心模式,其中苏州工业园区、上海闵行区的实践各具特色。笔者认为,新加坡邻里中心的成功不仅在于“城市规划”理念的超前与规划的严格执行,更在于邻里中心成为国家实现“社会治理”的工具,也即国家推广共同价值的抓手。我国城市引入邻里中心,仅在“城市规划”的层面学习远远不够。应将苏州工业园区与上海闵行区的经验相结合,在明确定位、系统推进、区别对待、培育自治、示范先行的原则指导下稳步推进,邻里中心的定位也应由“社区商业”的配套向“社区自治”的载体转变。

作者

孙雁
方洁 ,浙江大学城市学院城市治理与立法研究中心主任,副教授,法学博士。

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邻里中心在新加坡社会治理中的功能与借鉴

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论文目录

  • 一 邻里中心:新加坡政府基层治理的政治密码
    1. (一)邻里中心的规划、建设和治理目标由政府主导
    2. (二)邻里中心的运营和服务由政府职能横向扩展出的“人民协会”负责
    3. (三)以邻里中心为纽带,倡导社区自治,推行“邻里守望”计划
    4. (四)活跃在邻里中心的青年志愿领袖更容易被政治体系接纳
  • 二 邻里中心在中国的案例:苏州、上海的实践各有特色
    1. (一)苏州工业园区:移植“城市规划”层面的新加坡模式
      1. 1.政府规划与投资
      2. 2.公共企业运营
      3. 3.社会组织有序参与
    2. (二)上海闵行区:改造“社会治理”层面的新加坡模式
      1. 1.政府主推,项目制管理
      2. 2.“共性+个性”设置服务项目
      3. 3.党建领导下的社区自治
  • 三 对邻里中心在中国未来发展的思考
    1. (一)邻里中心的定位:从“社区商业”的配套到“社区自治”的载体
    2. (二)引入邻里中心的建议:明确定位,系统推进,区别对待,培育自治,示范先行
      1. 1.明确定位
      2. 2.系统推进
      3. 3.区别对待
      4. 4.培育自治
      5. 5.示范先行

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