报告
京津冀生态补偿促协同发展
摘要
京津冀地区作为一个特殊的地域单元，需要统筹考虑区域生态补偿，推动区域内建立横向补偿制度，加快实现生态一体化。而促进生态一体化进程的关键是创新生态补偿机制，健全完善多元、公平的生态补偿制度。具体来说，可在已有工作的基础上，构建生态补偿的区域联动机制、生态权责机制、生态红线机制、生态红利机制。为此，需要建立统一协调的机构及其综合决策机制，建立健全相关立法执法体系，加强相关评估和监管制度建设，深入推进区域联动机制和社会共治，结合新型城镇化建设推进资源均衡配置，并开展京津冀地区生态补偿的试点工作。
作者
潘家华 ，经济学博士，中国社会科学院学部委员、可持续发展研究中心主任，博士生导师。中国城市经济学会会长、国家气候变化专家委员会副主任、UN可持续发展报告（GSDR2023）独立专家组成员、政府间气候变化专门委员会(IPCC)评估报告(减缓卷，2021)主笔。曾任中国社会科学院生态文明研究所所长、外交政策咨询委员会委员、UNDP高级项目官员、IPCC高级经济学家。主要研究方向为可持续城市化、能源与气候政策、生态文明新范式经济学等。发表论文350余篇(章)，出版学术专著20余部，获中国社会科学院优秀科研成果奖、孙冶方经济科学奖、中华(宝钢)环境(学术)奖等重要学术奖项20余项。
李萌 ，经济学博士，中国社会科学院生态文明研究所副研究员，中国社会科学院可持续发展研究中心理论部主任，中国社会科学院生态文明研究智库环境治理与生态修复部主任，中国生态经济学会城市生态经济专业委员会副主任。近年来，致力于生态环境的治理与可持续发展问题研究，主持国家社会科学基金课题、国情调研课题5项，完成欧盟、美国、印度、荷兰、英国等国外合作课题12项，国家发展和改革委员会、生态环境部及地方政府委托的相关课题37项。在国家核心期刊上发表论文70余篇，其中有多篇文章被《人大复印报刊资料》《新华文摘》《中国社会科学文摘》等转载。专著6本，研究报告120余篇（章）。部分研究成果和对策建议得到国家有关部门的认可，并在地方获得有效实践。获省部级信息对策一等奖、二等奖、三等奖若干次。
张莹 ，中国社会科学院生态文明研究所副研究员，主要研究方向为能源经济学、环境经济学、数量经济分析。
丛晓男 ，博士，中国社会科学院生态文明研究所资源与环境经济研究室副主任、副研究员，主要研究方向为区域可持续发展。
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报告目录
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一 京津冀生态关系及基于协同发展的生态补偿诉求分析
- （一）京津冀生态关系分析
- （二）京津冀协调发展的生态补偿诉求
- （三）京津冀地区与域外地区的补偿诉求
- 1.水资源
- 2.能源
- 3.森林资源
- （四）京津冀地区内部不同行政单元的补偿诉求
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二 京津冀生态补偿体系与基本框架的构建
- （一）京津冀现行生态补偿体系
- （二）京津冀一体化生态补偿基本框架的构建
- 1.生态补偿的核心要素与重点领域
- 2.生态补偿机制中天然分配与人工分配的框架
- 3.生态补偿机制中区域内分配与区域外分配的框架
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三 京津冀生态补偿机制及创新
- （一）区域联动机制
- 1.区域产业联动
- 2.区域资源联动
- 3.区域主体联动
- 4.区域治理联动
- （二）生态权责机制
- （三）生态红线机制
- （四）生态红利机制
- （一）区域联动机制
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四 相关政策设计及建议
- （一）建立统一协调的机构及其综合决策机制
- （二）建立健全相关立法执法体系
- （三）大力推进市场化机制的运作
- （四）加强相关评估和监管制度建设
- （五）深入推进区域联动机制和社会共治
- （六）结合新型城镇化建设推进资源均衡配置
- （七）开展京津冀地区生态补偿的试点工作
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