报告

科技企业的营商环境与政商关系

摘要

本文基于对中部地区某行政区的企业家与政府官员的调研,分析了科技型企业的营商环境及其政商关系。文章描述了企业的组织规模、组织架构以及营商环境的制度化和安全性对政商关系紧密度和透明度的影响,发现政商关系整体上趋于稳定和透明,呈现出“互补共生”特征。不过,基层政商关系在实践中也呈现出不利于“亲”、“清”型政商关系构建的若干特征:(1)“冷商懒政”现象在一定范围内依然比较明显;(2)政府注意力分配机制导致政商交往出现“差序格局”状态;(3)服务企业的有效平台供给短缺导致“政商芥蒂”现象仍然存在;(4)企业与政府交流存在一定程度的信息不对称与信息获取不及时;(5)企业影响力的不同导致政商关系在不同企业之间呈现差异化特征。文章最后探讨了其中的原因并提出了相关建议。

作者

符平 ,湖南桃江人,华中师范大学社会学院教授、院长。教育部2018年度“长江学者奖励计划”青年学者。中国社会学会副秘书长,教育部人文社会科学重点研究基地中国人民大学社会学理论与方法研究中心兼职研究员,曾任中国社会学会经济社会学专业委员会理事长。出版《市场的社会逻辑》《市场优势与制度环境》《中国经济社会学四十年(1979~2019)》等专著、编著多部,在《社会学研究》、Stress and Health等期刊发表中英文学术论文数十篇,其中多篇被《新华文摘》《中国社会科学文摘》等全文转载。曾获全国优秀博士学位论文奖、教育部第七届高等学校科学研究优秀成果奖、第六届中国人口科学优秀成果奖、陆学艺社会学发展基金会第七届“社会学优秀成果”奖,四次获湖北省社会科学优秀成果奖等。
韩继翔 ,华中师范大学社会学系硕士研究生。

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报告目录

  • 一 调查背景
  • 二 企业基本情况
    1. 1.企业负责人的基本状况
    2. 2.企业的基本状况
  • 三 企业的内部治理与营商环境
    1. 1.企业的内部治理
      1. (1)企业内部的机构设置
      2. (2)重大决策权与经营管理权的归属
    2. 2.企业的营商环境
      1. (1)知识产权保护与人力资源服务
      2. (2)企业间关系
      3. (3)融资环境
      4. (4)法律环境与安全保障
  • 四 政商关系的实践形态
    1. 1.企业的评价、动机与期待
      1. (1)企业对基层政府的整体认知
      2. (2)政府服务与企业满意度
      3. (3)企业与政府交往的动机与期待
    2. 2.企业与政府的互动形态
      1. (1)政府行为与企业回应
      2. (2)政策补贴与企业获得
      3. (3)企业的组织结构与政企关系
  • 五 总结、讨论与建议
    1. 1.当前基层政商关系中值得重视的几个方面
      1. (1)“冷商懒政”现象在一定范围内比较明显
      2. (2)政府注意力分配机制导致政商交往出现“差序格局”的状态
      3. (3)服务企业的有效平台供给短缺导致“政商芥蒂”现象仍然存在
      4. (4)企业与政府沟通交流中信息的不对称与获取不及时
      5. (5)企业政策影响力的不同导致政商关系在企业之间呈现差异化特征
    2. 2.当前基层政商关系形态的深层成因
      1. (1)“政治安全”至上的官员行为逻辑
      2. (2)“指标驱动”与“经济为先”的政府组织逻辑
      3. (3)本位主义与部门利益化
      4. (4)企业对于基层政府的直接需求与政府的多层级治理结构属性的冲突
      5. (5)少数企业家对政商关系的“投资”行为腐蚀了新型政商关系构建的基础
    3. 3.构建新型政商关系的建议

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