报告

建立稳定脱贫机制 有效防止脱贫后返贫

摘要

目前,全国和陕西的脱贫均已接近尾声,脱贫攻坚工作已进入最为关键的攻坚期。由于陕西深度贫困地区产业基础薄弱,未脱贫人口中因病因残因灾以及孤寡老人的占比较高,临界贫困问题及“悬崖效应”仍不同程度存在,部分贫困人口脱贫基础不牢,后期扶贫工作应更加重视脱贫稳定性的问题,迫切需要通过有效对策解决贫困人口脱贫后返贫的问题。对此,脱贫攻坚需要与现行政策措施相结合,强化体制机制建设,如建立常态化返贫工作预警监测机制,逐步完善分类救助政策,巩固强化兜底保障体系等,同时,把产业扶贫作为主攻方向,推动精准扶贫与拓展农业功能结合,进一步激发贫困人口内生动力。

作者

胡清升 ,陕西省统计局总统计师,高级统计师,西安财经大学兼职硕士研究生导师,研究方向为经济、统计分析。
党海燕 ,陕西省统计局科研所所长,高级统计师,目前挂职省扶贫办,研究方向为统计科研及数据分析。

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  • 中共中央党史和文献研究院:《习近平扶贫论述摘编》,中央文献出版社,2018。
  • 刘永富:《中国减贫成绩单:40年减贫七亿多人》,改革开放与中国扶贫国际论坛,2018年11月1日。
  • 江泽林:《精准方略下的稳定脱贫》,《中国农村经济》2018年第11期。
  • 李小云:《脱贫摘帽重在不返贫》,《人民日报》2018年8月26日第5版。
  • 黄承伟:《建立健全稳定脱贫长效机制》,中国扶贫,2019年1月15日。
  • 廖海亚:《建立健全稳定脱贫长效机制》,《人民日报》2019年2月14日。
  • 李永红、张娟娟:《产业扶贫是稳定脱贫的根本之策》,《陕西日报》2019年6月10日。
  • 《一图读懂新中国70年减贫成绩单》,《经济日报》2019年10月3日。
  • 中共中央党史和文献研究院:《习近平扶贫论述摘编》,中央文献出版社,2018。
  • 刘永富:《中国减贫成绩单:40年减贫七亿多人》,改革开放与中国扶贫国际论坛,2018年11月1日。
  • 江泽林:《精准方略下的稳定脱贫》,《中国农村经济》2018年第11期。
  • 李小云:《脱贫摘帽重在不返贫》,《人民日报》2018年8月26日第5版。
  • 黄承伟:《建立健全稳定脱贫长效机制》,中国扶贫,2019年1月15日。
  • 廖海亚:《建立健全稳定脱贫长效机制》,《人民日报》2019年2月14日。
  • 李永红、张娟娟:《产业扶贫是稳定脱贫的根本之策》,《陕西日报》2019年6月10日。
  • 《一图读懂新中国70年减贫成绩单》,《经济日报》2019年10月3日。

建立稳定脱贫机制 有效防止脱贫后返贫

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报告目录

  • 一 建立稳定脱贫长效机制的重要意义
  • 二 陕西脱贫后返贫情况
    1. (一)精准脱贫质量稳步提高,返贫人口及比重逐年减少
    2. (二)因病、因残、因学、因灾、缺水、缺土地、缺技术、缺劳动力、缺资金成为返贫主要因素
    3. (三)三大区域返贫特征较为明显
  • 三 建立稳定脱贫长效机制的相关建议
    1. (一)脱贫攻坚要与现行政策措施相结合
      1. 1.稳政策
      2. 2.兴乡村
      3. 3.补短板
    2. (二)强化脱贫攻坚体制机制建设
      1. 1.建立常态化返贫工作预警监测机制
      2. 2.进一步完善分类救助政策
      3. 3.巩固强化兜底保障体系
      4. 4.切实提高脱贫质量
      5. 5.研究解决新问题
    3. (三)产业发展是实现稳定脱贫的根本之策
      1. 1.科学谋划产业扶贫项目
      2. 2.培育新型农业市场主体
      3. 3.建立健全利益联结机制
      4. 4.加快农村“三变”改革步伐
      5. 5.提升产业扶贫质量和水平
      6. 6.建立长效保障服务机制
    4. (四)激发贫困人口内生动力
      1. 1.提高贫困人口素质
      2. 2.志智双扶激发动力
      3. 3.强化政策宣传引导
      4. 4.筑牢稳定脱贫机制
      5. 5.提升乡村治理能力

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