报告

西城区党建引领基层治理创新的实践与思考

摘要

基层治理是国家治理的基础基石。西城区作为首都核心区的特殊的区位决定了基层治理必须同时从“政治”和“治理”两个层面来考量,要坚持将“红墙意识”贯穿到基层治理的全过程,通过不断强化党建的组织引领和机制引领,形成有力党建、有为政府、活力社会三位一体、互补协同的基层治理格局,推动基层治理体系和治理能力现代化。

参考文献 查看全部 ↓
  • 1.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,人民出版社,2019。
  • 2.李友梅、肖瑛、黄晓春:《当代中国社会建设的公共性困境及其超越》,《中国社会科学》2012年第4期。
  • 3.李振刚:《社会结构阶层化给社会管理带来的挑战——以江苏省太仓市为例》,《中共福建省委党校学报》2012年第10期。
  • 4.林尚立:《协商民主:中国的创造与实践》,重庆出版社,2014。
  • 5.孙柏瑛、张继颖:《解决问题驱动的基层政府治理改革逻辑——北京市“吹哨报到”机制观察》,《中国行政管理》2019年第4期。
  • 6.史云桐:《“政府造社会”:社区公共服务领域的“社会生产”实践》,《社会发展研究》2016年第6期。
  • 7.何包钢、王春光:《中国乡村协商民主:个案研究》,《社会学研究》2007年第3期。
  • 8.吴新叶:《党建引领基层社会治理的新趋势及其应对》,《国家治理》2017第9期。
  • 9.向静林:《结构分化:当代中国社区治理中的社会组织》,《浙江社会科学》2017年第3期。
  • 10.肖林:《国家渗透能力建设:社区治理挑战下的国家应对策略》,《哈尔滨工业大学学报》(社会科学版)2013年第11期。
  • 11.王春光:《中国地方社会治理实践的理论透视》,《中共中央党校学报》2017年第5期。
  • 12.王浦劬、汤彬:《当代中国治理的党政结构与功能机制分析》,《中国社会科学》2019年第9期。

西城区党建引领基层治理创新的实践与思考

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报告目录

  • 一 新时代城市基层治理的新挑战和新要求
  • 二 西城区党建引领基层治理创新的做法及成效
    1. (一)坚持把党建作为基层治理的导航仪,推动基层党组织从传统管理体系的“末梢”向基层治理的“引擎”转变
    2. (二)建立“三级吹哨、多方报到”的条块协力机制,推动基层治理格局从“条块分隔”向“协同治理”转变
    3. (三)坚持破解“大难题”与“微改革”并举,推动基层治理观念由“粗放”向“精细”转变
    4. (四)坚持“以民议聚民意”,推动群众在基层治理实践中由“要我参与”向“我要参与”转变
    5. (五)探索运用现代科技信息手段,推动基层治理方式由“单一”向线上线下“集成”转变
  • 三 存在的问题与挑战
    1. (一)党的基层组织和党的工作还没做到全覆盖,党建引领作用发挥还不充分
    2. (二)“吹哨报到”存在梗阻失灵和协同欠缺,上下贯通的配套衔接制度机制还不完善
    3. (三)基层党组织社会组织动员能力还不强,社会各主体主观能动性和自治活力还未充分激活
    4. (四)科技融入治理的方式还不够多,智慧治理水平还需要提高
  • 四 准确把握核心区基层治理的“魂”与“体”,着力提升基层治理效能
    1. (一)围绕建强“有力党建”,构建“纵向同力、横向同心”党建引领基层治理新格局
    2. (二)围绕打造“有为政府”,强化主动治理、系统治理
    3. (三)围绕培育“活力社会”,推动多元主体广泛参与,实现共建共治共享

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