章节目录

• 一 五象新区体制机制建设再思考
  1. （一）五象新区管理体制机制建设的内涵
  2. （二）五象新区管理体制机制的形成与设置
  3. （三）五象新区管理体制机制的类型
     1. 1.准政府管委会一元化管理模式
     2. 2.政企分开的管委会模式
• 二 新区管理体制机制案例分析
  1. （一）国家级新区经验借鉴——以上海浦东新区为例
     1. 1.上海浦东新区的发展定位
     2. 2.上海浦东新区政府管理体制机制的演变
  2. （二）国家级高新区经验借鉴
     1. 1.无锡新区
     2. 2.青岛高科园
  3. （三）小结
     1. 1.上海浦东新区经验
     2. 2.高新区经验
• 三 五象新区管理体制机制存在的问题
  1. （一）城市聚集人口能力较弱
  2. （二）政府职能定位不明确
  3. （三）新区建设融资面临挑战
  4. （四）统筹协调发展难度较大
  5. （五）招商引资较为困难
• 四 五象新区管理体制机制创新的探索
  1. （一）转变政府职能，深入推进“放、管、服”改革
  2. （二）创新配置方式，建立协调发展新机制
  3. （三）探索绿色发展，开拓生态文明建设新途径
  4. （四）树立发展新理念，因地制宜探索开放新机制
  5. （五）加强资源集聚，建立共享发展机制
• 五 五象新区体制机制建设方案
  1. （一）总体要求
     1. 1.指导思想
     2. 2.基本原则
     3. 3.主要目标
  2. （二）重点任务
     1. 1.行政管理机制
     2. 2.招商营商机制
     3. 3.金融支持机制
     4. 4.开放管理机制
     5. 5.创新创业机制
     6. 6.人事管理机制
     7. 7.试错容错机制
     8. 8.协同管理机制
  3. （三）保障措施
     1. 1.加强领导，统筹推进
     2. 2.多方联动，狠抓落实
     3. 3.简政放权，贯彻落实
     4. 4.加大投入，落实资金
     5. 5.科技创新，联动发展
• 六 五象新区建设国家级新区支撑保障体系
  1. （一）转变政府职能，建设服务型政府
  2. （二）深化功能区体制改革，理顺职权关系
  3. （三）创新人才新机制，广泛捕捉“创新流量”
  4. （四）创新投融资方式，释放资金新活力
  5. （五）深化大部门制改革，探索科技创新和产业发展联动