论文
党内法规如何规范党内权力？
摘要
党内权力是党内法规对各级党组织与全体党员进行规范调整的重要维度之一。现有的党内法规对权力决策、执行、监督环节进行了较为系统的规定，构建起了较为完善的权力制约、运行、监督机制，初步实现了将权力关进制度笼子的理想目标。对现有制度的完善应该始终坚持党的民主集中制，在此原则框架下打造科学合理的权力运行机制，加强权力运行不同环节间的制约监督，而不能将制度优化形态简单理解为决策、执行、监督权的分立。主要的完善建议包括凸显党的代表大会的制度权威、坚持党委集体领导与个人分工负责相结合、保障各级纪委职能发挥的独立性与权威性等。
作者
侯嘉斌 作者简介：侯嘉斌，法学博士，国防大学政治学院讲师，武汉大学党内法规研究中心特聘研究员。
Hou Jiabin
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论文目录
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一 规范党内权力的历史逻辑与制度逻辑
- （一）规范党内权力的历史逻辑
- （二）党内权力规范的理论逻辑
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二 党内权力决策环节的规范路径
- （一）科学决策
- （二）依法决策
- （三）民主决策
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三 党内权力执行环节的规范路径
- （一）独立行使职权与服从上级组织的有效平衡
- （二）集体领导与个人分工负责的有效平衡
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四 党内权力监督环节的规范路径
- （一）党内监督制度体系
- （二）巡视、问责与纪律处分制度
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五 党内权力规范路径的完善
- （一）凸显党的代表大会的制度权威
- （二）坚持党委集体领导与个人分工负责相结合
- （三）保障各级纪委职能发挥的独立性与权威性
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