报告
《极地规则》生效后的新进展及对北极航运治理的影响
摘要
《极地规则》的生效为北极航运治理提供了可执行的强制规范和建议性措施，有助于降低北极海域的环境和安全风险。但《极地规则》在环保方面的软弱性依然受到了相关批判，具体表现在尚未正式禁止使用重燃油、未严格控制黑碳和灰水排放、未将外来物种入侵和船舶压载水纳入考虑范围等方面。北极理事会的北极海洋环境保护工作组在《极地规则》生效后相继发布《北极航运报告》和《北极噪声知识状态报告》；北极理事会的黑碳和甲烷问题专家组就北极黑碳治理进行了卓有成效的开创性工作；俄罗斯和加拿大两国对国际海事组织在《极地规则》生效后的新动向作出了不同的反应。国际海事组织最近已经启动了有关实施《极地规则》以及继续提高环保措施的下一阶段工作计划，以求进一步采取举措来弥补《极地规则》的漏洞和不足。国际海事组织未来应与北极理事会相互配合，以共同实现北极航运治理的良治。
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报告目录
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一 《极地规则》的缺陷
- （一）没有禁止使用重燃油
- （二）对黑碳污染应对不足
- （三）忽略船舶压载水和外来物种入侵、灰水等问题
- 1.船舶压载水和外来物种入侵问题
- 2.灰水问题
- （四）安全措施应对有限
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二 北极理事会对《极地规则》的支持和促进
- （一）北极航运报告
- （二）北极黑碳治理
- （三）北极水下噪声知识状态报告
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三 俄罗斯和加拿大两国对IMO新动向的反应
- （一）俄罗斯
- （二）加拿大
- 四 结论
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