报告
上海基层社区治理中的“田园模式”
摘要
“田园模式”产生于上海市闵行区颛桥镇田园地区整治小区治安的实践,是由综治部门主导,以社区党建为引领,多部门加强行政指导,居民委员会等多主体共同参与的协作治理机制。“田园模式”在法定权责机制下,抓住造成社区治理困境的根本原因,分三阶段实现社区有效治理。联动型社区组织互嵌下协商治理是“田园模式”的核心原理,其对进一步优化我国城乡治理模式有借鉴意义。“田园模式”也存在一定的不足,未来仍存在进一步完善的空间。
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报告目录
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一 田园模式简介
- (一)田园模式的概念及形成
- (二)田园模式的运作机制
- 1.平安小区协同治理模式
- 2.田园模式2.0版:“1+3+N+X”工作体系
- 3.推广后的田园模式:微信“yi”平台
- (三)小结
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二 田园模式的运行机制及其实际效果分析
- (一)现行法规定的社区治理权责划分机制
- 1.类型一:小区治理的内部力量
- 2.类型二:小区治理的外部力量
- 3.小区治理内外力量联动关系分析
- (二)对田园模式产生原因的分析
- 1.老旧小区存在的问题
- 2.问题成因分析
- 3.治理困境及其负面影响
- (三)田园模式中各主体权责划分机制
- 1.第一阶段:治理主体的权责划分
- 2.第二阶段:治理主体有序履职
- 3.第三阶段:治理主体间的反馈与监督
- (四)田园模式的实际运行效果分析
- 1.以小区治安为突破口,用共同利益关切打破治理僵局
- 2.政府职能部门依法行政,激励物业服务企业主动担责
- 3.居民委员会代行业主委员会职能,带动业主自治
- (一)现行法规定的社区治理权责划分机制
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三 田园模式对优化城乡社区治理的启示
- (一)城乡社区治理的政策导向分析
- (二)城乡社区的分类研究
- 1.农村社区
- 2.城中村社区
- 3.老旧社区
- (三)田园模式的借鉴意义
- 1.三类重点社区的共同特征
- 2.三类重点社区的共同治理困境
- 3.以田园模式破解治理困境的相关对策
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四 田园模式存在的问题及其完善
- (一)业主委员会与业主大会的剩余权力归属
- (二)业主委员会与居民委员会的关系界定
- (三)小区规模对田园模式适用效果的影响
- 五 结论
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