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上海基层社区治理中的“田园模式”

摘要

“田园模式”产生于上海市闵行区颛桥镇田园地区整治小区治安的实践,是由综治部门主导,以社区党建为引领,多部门加强行政指导,居民委员会等多主体共同参与的协作治理机制。“田园模式”在法定权责机制下,抓住造成社区治理困境的根本原因,分三阶段实现社区有效治理。联动型社区组织互嵌下协商治理是“田园模式”的核心原理,其对进一步优化我国城乡治理模式有借鉴意义。“田园模式”也存在一定的不足,未来仍存在进一步完善的空间。

作者

孙大伟 ,上海社会科学院法学研究所副研究员。
山珊 ,上海社会科学院法学研究所硕士研究生。

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上海基层社区治理中的“田园模式”

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报告目录

  • 一 田园模式简介
    1. (一)田园模式的概念及形成
    2. (二)田园模式的运作机制
      1. 1.平安小区协同治理模式
      2. 2.田园模式2.0版:“1+3+N+X”工作体系
      3. 3.推广后的田园模式:微信“yi”平台
    3. (三)小结
  • 二 田园模式的运行机制及其实际效果分析
    1. (一)现行法规定的社区治理权责划分机制
      1. 1.类型一:小区治理的内部力量
      2. 2.类型二:小区治理的外部力量
      3. 3.小区治理内外力量联动关系分析
    2. (二)对田园模式产生原因的分析
      1. 1.老旧小区存在的问题
      2. 2.问题成因分析
      3. 3.治理困境及其负面影响
    3. (三)田园模式中各主体权责划分机制
      1. 1.第一阶段:治理主体的权责划分
      2. 2.第二阶段:治理主体有序履职
      3. 3.第三阶段:治理主体间的反馈与监督
    4. (四)田园模式的实际运行效果分析
      1. 1.以小区治安为突破口,用共同利益关切打破治理僵局
      2. 2.政府职能部门依法行政,激励物业服务企业主动担责
      3. 3.居民委员会代行业主委员会职能,带动业主自治
  • 三 田园模式对优化城乡社区治理的启示
    1. (一)城乡社区治理的政策导向分析
    2. (二)城乡社区的分类研究
      1. 1.农村社区
      2. 2.城中村社区
      3. 3.老旧社区
    3. (三)田园模式的借鉴意义
      1. 1.三类重点社区的共同特征
      2. 2.三类重点社区的共同治理困境
      3. 3.以田园模式破解治理困境的相关对策
  • 四 田园模式存在的问题及其完善
    1. (一)业主委员会与业主大会的剩余权力归属
    2. (二)业主委员会与居民委员会的关系界定
    3. (三)小区规模对田园模式适用效果的影响
  • 五 结论

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