论文
中国政府资产负债表2017
摘要
本文估算2010—2015年中国政府资产负债表的规模,分析并得出主要结论有:(1)中国政府总资产规模庞大且稳定,6年间基本维持在百万亿元的水平,2015年超过125万亿元,平均来看,中国政府总资产大致为当年国内生产总值(GDP)的1.8倍;(2)在中国政府总资产中,包含经济利益的资产即财力性资产占据主要份额,2015年约占70%,包含服务潜能的资产即服务性资产的占比较低,2015年约占30%,但占比逐年提高,这种资产结构说明中国政府拥有的财力资源较多,灵活性比较强;(3)中国政府负债规模较大,其中地方政府负债和准公共部门发行债券占比较大且增长相对较快,所蕴含的风险需引起重视;(4)无论是否考虑社保基金缺口,中国政府的总资产都能够完全覆盖总负债且还有较大空间,2010—2015年,中国政府净值的总规模大致在50万亿元(计入社保基金缺口)的水平,超过当年GDP的80%,中国政府债务风险总体可控,只需审慎处理,注意防范局部风险,就能有效应对债务风险。
作者
中国社会科学院财政税收研究中心“中国政府资产负债表”项目组
汤林闽 :中国社会科学院财政税收研究中心特约研究员,中国国际期货有限公司研究员
“Chinese Government Balance Sheet” Project Team,Public Finance and Tax Research Center of Chinese Academy of Social Sciences
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论文目录
- 一、研究背景和意义
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二、中国政府资产负债表的框架和规模
- (一)政府资产负债表的理论框架
- (二)中国政府资产的规模估算(以2015年为例)
- 1.相关原则及说明
- 2.服务性资产:金融资产
- 3.服务性资产:固定资产、存货和无形资产等
- 4.财力性资产:国有经济
- 5.财力性资产:资源性资产
- 6.财力性资产的估算结果
- 7.政府资产情况小结(2010—2015年)
- (三)中国政府负债的规模估算(以2015年为例)
- 1.直接显性负债
- 2.或有和隐性负债
- 3.政府负债情况小结(2010—2015年)
- 4.估算的中国政府资产负债表总规模(2010—2015年)
-
三、中国政府资产负债表分析
- (一)总资产规模及结构分析
- (二)财力性资产规模及结构分析
- (三)总负债规模及结构分析
- (四)直接显性负债规模及结构分析
- (五)对或有和隐性负债的分析
- (六)资产负债联合分析
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