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项目制下垃圾焚烧发电的邻避风险治理困境
摘要
摘 要：垃圾焚烧发电项目的邻避风险治理是困扰地方政府的难题。基于N县垃圾焚烧发电项目建设的案例研究，我们可以发现，项目体制下的治理主体不能满足垃圾焚烧发电邻避风险治理对于准确判断、快速决策的要求，且受科层制中条块分割模式的束缚，治理过程专业性不强、治理资源不足；在国家主导逻辑下，公众无法全程参与垃圾焚烧发电项目的推进工作；目标管理责任制对评估方发挥其专家效用形成掣肘。因此，突破项目制的约束，合理选择治理主体、推动公众全过程参与、细化监督考核指标、第三方跟踪评估是顺利开展垃圾焚烧发电项目邻避风险治理行动的重要保障。
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章节目录
- 一 问题的提出
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二 N县垃圾焚烧发电项目实施的过程追踪
- （一）N县垃圾焚烧发电项目的建设背景
- （二）N县垃圾焚烧发电项目的邻避风险治理过程
- 1.前期宣传阶段
- 2.风险评估阶段
- 3.措施确定阶段
- 4.措施实施阶段
- 5.停滞反思阶段
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三 项目制下垃圾焚烧发电邻避风险的治理困境与成因
- （一）组织结构
- 1.治理主体与决策困境
- 2.层级关系与资源困境
- （二）制度设计
- 1.政府主导与公众参与困境
- 2.目标管理与第三方组织参与困境
- （一）组织结构
- 四 结论与讨论
章节图片/图表
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