报告
2020年应急物资保障能力建设及发展研究
摘要
基于2020年抗击新冠肺炎疫情过程中的应急物资保障情况,对我国应急准备能力、应急物资保障建设现状和应急物资保障能力等进行的分析研究显示,我国在新冠肺炎疫情以前存在应急物资储备不足,应急产能储备意识不强,储备种类单一,储备意识和专业储备能力不足,应急物资物流统筹协调不到位、不透明,应急物资保障法律不完善等问题。建议构建由现代信息化应急物流保障体系、应急物资储备管理体系、应急物资保障法律制度体系、责任部门应急协调处置体系等组成的应急物资保障体系,加强应急物资保障能力建设。
作者
宋劲松 ,博士,中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心(中欧应急管理学院)教授,博士生导师,研究方向为应急管理、经济学。
李智慧 ,博士,中国人民警察大学智慧警务学院讲师,研究方向为应急管理。
Song Jinsong
Li Zhihui
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报告目录
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一 新冠肺炎疫情以前我国应急物资保障建设状况与存在的问题
- (一)新冠肺炎疫情以前我国应急物资保障建设状况
- 1.应急储备物资的种类众多,多部门管理
- 2.基层单位应急物资储备数量能满足常规突发事件需要
- 3.应急物资来源以政府储备和采购为主,以社会捐赠为补充
- 4.部分应急物流得到法律法规支持
- (二)新冠肺炎疫情以前我国应急物资保障存在的问题
- 1.应急储备物资不能满足非常规突发事件应对需要
- 2.应急物流智慧化能力有待提升
- 3.应急物资保障法律供给不足
- (一)新冠肺炎疫情以前我国应急物资保障建设状况
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二 新冠肺炎疫情以来我国完善应急物资储备体系建设
- (一)多措并举保障疫情防控应急物资
- 1.大力加强医疗物资紧急生产供应和医疗支持服务
- 2.保障应急物资市场稳定
- 3.社会力量广泛参与
- (二)我国应急管理产业和商业动员能力得到彰显
- 1.工信部协调进行紧急产能动员
- 2.商业界紧急动员
- (三)扩大疫情防控国际合作,促进人类命运共同体建设
- 1.发扬人道主义精神,在极度困难时期支持国际抗击疫情应急物资
- 2.在复工复产中发挥中国制度优势,服务国际社会应急物资保障
- (四)中央和部分地区加强应急物资保障体系建设
- (一)多措并举保障疫情防控应急物资
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三 加快应急物资保障能力建设及发展
- (一)探索完善应急物资储备管理体系
- 1.科学调整储备品类、规模、结构,提升储备效能
- 2.实施应战应急物资产能储备战略,保质保量生产应急物资
- 3.提升家庭储备物资意识,改善物资储备方法
- (二)利用新兴技术,构建数字化应急物流保障体系
- 1.降低成本,精准配送
- 2.设立战时应急物资物流指挥部,协同多方物流力量
- 3.车联网技术助力应急物流
- (三)部门联动,完善应急物资法律制度体系
- 1.完善应急物资储备法律制度
- 2.完善应急物流制度体系
- 3.国家统筹,部门“横向+纵向”联动
- (一)探索完善应急物资储备管理体系
- 四 结论
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