报告
合理选择PPP项目可经营性配套有偿供地方式
摘要
基于资源市场配置，逐步扩大土地有偿使用覆盖面、缩小划拨用地范围，是我国土地供应制度的发展趋势。PPP项目用地多数可以采用划拨方式供应，但对于其中的可经营性配套采用有偿使用已是大趋势。依法合理选择适合PPP项目特点的土地供应方式，是保障PPP项目顺利实施的重要基石。本报告在对PPP项目有偿供地的三种常见操作方式进行解析的基础上，提出实践中若采用PPP社会资本方招标与土地公开出让合并实施方式，应注意两个竞争环节的共性原则和流程差异，加强两部门间的工作协调配合，强化后期资产管理和资产移交筹划；若采用PPP项目国有土地租赁方式，应准确把握适用范围、规范选择交易方式、合理确定租赁期限、严格执行租金缴纳要求；若采用PPP项目国有土地使用权作价出资（入股）方式，应规范操作流程、科学评估确定国有资本出资额、依法确定政府出资人并明确其职责和权益、合理确定使用年限，以推动PPP项目顺利落地实施。
作者
傅庆阳 ，天和国咨控股集团有限公司董事长、高级工程师，国家发展改革委和财政部PPP双库专家，主要研究方向为项目管理、投融资咨询与全过程工程咨询。
张晓彬 ，天和国咨控股集团有限公司PPP咨询事业部副总经理、工程师，主要研究方向为特许经营、PPP与其他投融资咨询实务。
何阳 ，天和国咨控股集团有限公司PPP咨询事业部副总经理、工程师，主要研究方向为特许经营、PPP与其他投融资咨询实务。
Fu Qingyang
Zhang Xiaobin
He Yang
检索正文关键字
报告目录
-
一 PPP社会资本方招标与土地公开出让合并实施的解析及操作中需要注意的要点和风险
- （一）合并实施的产生背景及意义
- （二）合并实施的已有案例及其操作路径
- （三）合并实施操作中面临的困境和障碍
- 1.合并实施现阶段尚缺乏更具体的实施细则
- 2.合并实施增加了政府部门间的工作协调难度
- 3.合并实施难以保证土地出让的溢价目标
- 4.合并实施需增加前期准备时间，PPP进度相对滞后
- （四）合并实施操作中需要注意的要点和风险
- 1.合并实施需防范PPP泛化滥用风险
- 2.合并实施需兼顾共性，关注差异，有效衔接
- 3.合并实施需关注土地出让金的影响
- 4.合并实施需加强项目资产的安全性管理
-
二 PPP项目采用国有土地租赁的解析及操作中需要注意的要点和风险
- （一）PPP项目国有土地租赁的产生背景及意义
- （二）PPP项目国有土地租赁的已有案例及其操作路径
- （三）PPP项目国有土地租赁操作中需要注意的要点和风险
- 1.正确理解国有土地租赁与国有土地使用权出租的区别与联系
- 2.准确把握PPP项目国有土地租赁的适用范围
- 3.规范选择PPP项目国有土地租赁的交易方式
- 4.合理确定PPP项目国有土地租赁的租赁期限
- 5.严格执行PPP项目国有土地租赁的租金缴纳
- 6.动态跟踪PPP项目国有土地租赁的资产管理
-
三 政府将国有土地使用权作价出资（入股）的解析及操作中需要注意的要点和风险
- （一）国有土地使用权作价出资（入股）的产生背景及意义
- （二）国有土地使用权作价出资（入股）的已有案例及其操作路径
- （三）PPP项目国有土地使用权作价出资（入股）操作中需要注意的要点和风险
- 1.规范国有土地使用权作价出资（入股）的操作流程
- 2.科学评估确定国有资本出资额
- 3.依法授权特定机构履行政府出资人职责
- 4.合理确定国有土地使用权作价出资（入股）的使用年限
- 四 准确把握土地供应改革趋势，优选适合项目特点的供地方式
相关文献
查看更多>>>