报告

北京市应急管理调查报告(2021)

摘要

应急管理是平安北京建设的重要部分。本报告将一级指标“应急管理”分解为“应急管理责任制度体系”“应急管理风险防控体系”“应急管理事故灾害指标”“应急管理保障体系”“应急管理宣传教育”5项二级指标,并细化为31项三级指标。通过网络检索、问卷调查与访谈等方式,综合分析各类数据,得出“应急管理”总得分为92.60分。总体来讲,2020年北京市应急管理形势平稳,安全生产事故起数和死亡人数连续4年下降,但在部分方面存在不足,应急管理制度有待完善,企业应急管理能力和基层应急管理能力仍需提升。本报告建议,在下一阶段工作中,要加强北京市应急管理机制建设,推进“全灾种、大应急”应急体系的构建,进一步提升企业应急管理能力,筑牢基层应急防线。

作者

刘晓栋 ,工学博士,中国人民公安大学治安学院副教授,首都社会安全研究基地研究员。
刘艺 ,博士,中国人民公安大学治安学院副教授。

参考文献 查看全部 ↓
  • [1]北京市安全生产委员会:《北京市安全生产专项整治三年行动计划》,2020年5月27日。
  • [2]应急管理部:《应急管理标准化工作管理办法》,2019年7月7日。
  • [3]北京市应急管理局《关于修订印发〈北京市安全社区管理办法〉〈北京市安全社区评审标准〉的通知》(京应急发〔2020〕20号),2020。
  • [4]闪淳昌:《“全灾种,大应急”背景下看〈北京市突发事件应急指挥与处置管理办法〉的出台》,《城市与减灾》2020年第1期。
  • [5]北京市人民政府:《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》,2019年5月30日。

北京市应急管理调查报告(2021)

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报告目录

  • 一 指标设置及评估标准
    1. (一)指标设置
    2. (二)设置依据及评估标准
  • 二 总体评估结果分析
    1. (一)应急管理责任制度体系不断完善,二级指标评分为93.42分
    2. (二)应急管理风险防控体系逐步完善,二级指标评分为98.60分
    3. (三)应急管理事故灾害情况连续好转,二级指标评分为100.00分
    4. (四)应急管理保障体系不断加强,二级指标评分为84.99分
    5. (五)应急管理宣传教育形成固定品牌,二级指标评分为86.00分
  • 三 指标评估结果分析
    1. (一)党委、政府领导责任是否明确
    2. (二)部门监管责任是否落实
    3. (三)企业主体责任是否落实
    4. (四)责任追究制度是否落实
    5. (五)政府是否建立实施安全风险评估与论证机制
    6. (六)政府是否制定事故隐患分级和排查治理标准
    7. (七)政府应急管理行政执法工作状况
    8. (八)企业是否定期开展风险评估和危害辨识
    9. (九)企业是否开展安全生产标准化创建
    10. (十)安全生产事故起数
    11. (十一)安全生产死亡人数
    12. (十二)亿元地区生产总值安全生产事故死亡率
    13. (十三)工矿商贸从业人员十万人安全生产事故死亡率
    14. (十四)道路交通万车死亡率
    15. (十五)铁路交通事故死亡人数
    16. (十六)火灾(消防)十万人口死亡率
    17. (十七)自然灾害受灾情况
    18. (十八)政府是否建立应急救援指挥平台
    19. (十九)政府是否建立预警信息发布机制
    20. (二十)政府是否建立举报投诉机制
    21. (二十一)政府是否建立应急救援联动机制
    22. (二十二)应急救援队伍
    23. (二十三)应急志愿者队伍
    24. (二十四)应急预案体系
    25. (二十五)应急物资保障体系
    26. (二十六)应急科技支撑体系
    27. (二十七)企业安全管理人员配备状况
    28. (二十八)政府开展应急宣传教育状况
    29. (二十九)是否将应急管理纳入干部培训内容
    30. (三十)企业是否定期开展应急宣传教育
    31. (三十一)企业是否定期开展应急演练
  • 四 评估结论
    1. (一)存在的主要问题
      1. 1.应急管理制度亟待完善
      2. 2.“多灾种”应急管理有待加强
      3. 3.企业应急管理存在短板
      4. 4.基层社区的应急管理基础不牢
    2. (二)完善建议
      1. 1.完善应急管理机制建设
      2. 2.加强“全灾种、大应急”应急体系构建
      3. 3.加强企业应急管理能力建设
      4. 4.加强基层应急管理能力建设

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