报告

2021年河南省县级政府权力清单质量评估报告

摘要

从形式完备性、数量适宜性和分类准确性三个维度构建起县级政府部门权责清单评估指标体系。以发展和改革委员会、教育体育局两个县级政府职能部门为代表,对河南省104个县级政府权力清单进行量化评估。结果显示,2021年,河南省104个县级政府权责清单质量指数的平均得分为69.49分,得分前五名的是洛宁、汝阳、新安、南召和巩义。从行政区划来看,郑州市下辖各县权责清单质量的平均分最高,周口市下辖各县权责清单质量的平均分最低。评估还发现,部分县级政府公布的权责清单,权力运行流程图、编码和监督机制缺失较多,其他权责事项占比明显偏高。

参考文献 查看全部 ↓
  • 程文浩:《国家治理过程的“可视化”如何实现——权力清单制度的内涵、意义和推进策略》,《人民论坛·学术前沿》2014年第9期。
  • 麻宝斌、贾茹:《权力清单制度的理论分析与现实检视》,《求索》2016年第3期。
  • 孙柏瑛、杨新沐:《地方政府权力清单制度:权力监督制约的新探索》,《行政科学论坛》2014年第6期。
  • 林孝文:《地方政府权力清单法律效力研究》,《政治与法律》2015年第7期。
  • 关保英:《权力清单的行政法价值研究》,《江汉论坛》2015年第1期。
  • 周庆智:《控制权力:一个功利主义视角———县政“权力清单”辨析》,《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》2014年第3期。
  • 唐亚林:《权力分工制度与权力清单制度:当代中国特色权力运行机制的建构》,《理论探讨》2015年第3期。

2021年河南省县级政府权力清单质量评估报告

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报告目录

  • 一 问题的提出
  • 二 评估指标体系的构建
    1. (一)形式完备性及其计算方法
    2. (二)数量适宜性及其计算方法
    3. (三)分类准确性及其计算方法
    4. (四)三个一级指标的整合
  • 三 评估结果分析
    1. (一)整体质量处于中等水平
    2. (二)内部差异明显
    3. (三)各地市平均得分存在明显差异
    4. (四)两部门质量指数高度相关
    5. (五)权力运行流程图、编码和监督机制缺失较多
    6. (六)权责事项的数量差异极大
    7. (七)部分地区其他权责事项占比明显偏高
    8. (八)县级政府权责清单质量的影响因素
  • 四 不足与改进建议
    1. (一)不足之处
      1. 1.缺乏标准化和规范化
      2. 2.权力清单的权力监督功能弱化
      3. 3.权力清单的信息更新不及时
    2. (二)改进建议
      1. 1.加强权责清单编制的标准化和规范化建设
      2. 2.强化和扩展权力清单的制度功能
      3. 3.建立制度化的权责清单动态调整机制
  • 附录1:2021年河南省104个县级政府权责清单质量指数及排名

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