报告目录

• 引言
• 一 检视：刑事附带民事公益诉讼的司法现状
  1. （一）推而不广：刑事附带民事公益诉讼适用范围局限性
  2. （二）溢出与缺省：适格的当事人实践中缺位
     1. 1.检察机关的诉讼角色定位不清
     2. 2.刑事附带民事公益诉讼起诉人角色单一
  3. （三）公正与效率：诉讼程序规则适用混乱
     1. 1.诉前公告程序适用率低
     2. 2.调解协议规则缺失、标准不一
     3. 3.合议庭组成有形式化倾向
  4. （四）拓展与局限：刑事附带民事公益诉讼责任承担、履行的不确定性
• 二 探究：对刑事附带民事公益诉讼实践困境的原因剖析
  1. （一）法律供给不足，实体、程序问题难觅依据
  2. （二）司法理念认识不足，衔接配合不顺畅
  3. （三）人员、程序不协同，公正效率难以兼顾
• 三 优化：完善刑事附带民事公益诉讼制度可行性路径
  1. （一）案件发现：变“人找案”为“案找人”
     1. 1.优化审前审查起诉程序
     2. 2.加强检察机关内部的协同
     3. 3.提升诉讼主体参与度
  2. （二）案件管辖：集中管辖基础上的类案指导
     1. 1.案件集中管辖
     2. 2.理顺案件办理程序
  3. （三）案件办理：多元化主体参与和多样化程序衔接
     1. 1.规范审理程序
     2. 2.优化审判组织
     3. 3.与繁简分流融合衔接
  4. （四）判决执行：优化赔偿金监管使用，保证制度设置价值
• 结语