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2021年数字法治指数分析报告

摘要

数字法治是数字技术与法治建设深度融合的产物,也是国家治理进入数字化时代的必然结果。《法治中国建设规划(2020—2025年)》要求,“充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段,全面建设‘智慧法治’,推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化”。本报告立足数字法治指标体系,从数据立法、数字司法与数权保护三个方面综合分析我国31个省区市数字法治发展水平,结果显示,我国数字法治呈现得分总体上升、区域不均明显、贵州后发赶超、政策导向明晰、示范引领加强和高潜领域浮现六大特征。有鉴于此,建议从树立数据立法边界意识、完善数字司法协作体系和健全数权制度体系三个方面加快数字法治进程。

作者

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  • 习近平:《不断做强做优做大我国数字经济》,《求是》2022年第2期。
  • 连玉明主编《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告No.5》,社会科学文献出版社,2021。
  • 陈甦、田禾主编《法治蓝皮书:中国法治发展报告No.19(2021)》,社会科学文献出版社,2021。
  • 姜伟、裴炜:《数字治理亟待构建数字法学学科》,《民主与法制》2021年第43期。

2021年数字法治指数分析报告

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报告目录

  • 一 数据新引擎:数字法治新格局正构建形成
    1. (一)总体上升:数字法治得分整体提升,数字法治建设向纵深发展
    2. (二)区域失衡:东部地区遥遥领先,中部地区较为滞后,西部地区两极分化,东北地区有待提升
    3. (三)后发赶超:策源地贵州独占鳌头,数字法治政策环境日趋成熟
    4. (四)政策导向:“央地互动”特征突出,各地区抢抓数据立法先机
    5. (五)示范引领:八大国家大数据综合试验区引领数字法治建设
    6. (六)高潜领域:探索数据确权,数权保护进入法治化监管时代
  • 二 法治新标杆:数字法治呈全面开花态势
    1. (一)示范引领区:齐头并进,成为数字法治的先锋力量
      1. 1.五强名单不变,4个省市新加入,水平整体提升
      2. 2.浙江:“全域数字法院”改革助推法院数字化转型
      3. 3.贵州:“政法大数据执法监督智慧云平台”创新智慧司法
    2. (二)蓬勃增长区:势能突出,形成数字法治的有力支撑
      1. 1.单项优势禀赋突出,数字法治发展差异性明显
      2. 2.河南:数据安全保护与个人信息保护呈现严厉趋势
      3. 3.广西:数据开放赋能数据开发利用,强化数权保护
    3. (三)潜力发展区:动力强劲,储备数字法治的有生力量
      1. 1.近一半属西部地区,数字法治发展空间足
      2. 2.宁夏:数字法治全方位发展提供赶超经验
  • 三 发展新方向:数字法治发展路径与展望
    1. (一)树立数据立法边界意识,把握地方立法管辖权限
    2. (二)建立司法协同治理机制,完善数字司法协作体系
    3. (三)完善数据产权配置模型,建立健全数权制度体系

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