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以城市群建设为抓手统筹缩小三大差距,扎实推动共同富裕
摘要
共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。城市群作为区域经济发展的动力引擎、新型城镇化的主体形态和扩大中等收入人口规模的重要载体,在缩小地区差距、城乡差距和收入差距方面可发挥重要作用。未来,应加快破解城市群建设面临的突出瓶颈问题,做好城市群一体化发展、优化城市群空间布局、提升城镇化质量、强化城乡融合发展带动、加强试点示范和城市群协同联动等五方面工作,以城市群建设为抓手有效统筹缩小三大差距,加快推动实现共同富裕目标。
作者
公丕萍 ,国家发展改革委国土开发与地区经济研究所(区域发展战略研究中心)副研究员,博士,主要研究方向为区域发展战略、“一带一路”建设。
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一 城市群建设在推进共同富裕中的地位及作用
- (一)地区差距:城市群是区域经济发展重要增长极,对于做大区域经济发展“蛋糕”、最终缩小地区差距发挥重要作用
- (二)城乡差距:城市群是推进城镇化发展的主体形态,是优化城镇化空间格局、促进城乡融合发展、缩小城乡收入差距的重要抓手
- (三)收入差距:城市群作为当前和未来我国人口特别是农业转移人口的主要载体,在扩大中等收入群体规模、缩小收入差距中占据重要地位
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二 当前城市群在促进共同富裕方面面临四大瓶颈
- (一)全国层面城市群布局发展不完善,对缩小区域发展差距支撑带动不足
- (二)部分城市群综合承载力偏低,对周边地区及城乡引擎带动作用不足
- (三)城市群一体化发展体制机制尚不健全,城市群内部差距亟待解决
- (四)总体城镇化质量不高,农业转移人口市民化动力不强制约中等收入群体发展
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三 以城市群建设为抓手推进共同富裕的对策建议
- (一)促进城市群内部一体化、均等化发展,率先促进城市群内部实现共同富裕
- (二)优化城市群空间布局和差异化发展路径,推动缩小区域发展差距
- (三)加快推进城市群农业转移人口市民化,培育壮大中等收入群体规模
- (四)强化城市群发展对城乡融合发展带动作用,促进城乡共同富裕
- (五)加强试点示范和城市群及区域间协作,强化共同富裕的制度保障
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