章节目录

• 摘要
• 一 主要任务与技术路线
  1. （一）总体研究思路
     1. 1.突出超特大城市：当前国家发展战略的核心地区与主要载体
     2. 2.关注“城市病”：当前超特大城市首先面临的重大挑战
     3. 3.聚焦资源环境，认识城市与资源环境的互动关系
     4. 4.响应“双碳”战略：现实性与紧迫性
  2. （二）研究难点与认识
     1. 1.打破行政单元，科学认识超特大城市的规模与结构
     2. 2.从多个空间层次认识城市资源环境的复杂性与特殊性
     3. 3.深入认识城市规模与资源环境“城市病”的相关关系
     4. 4.在有限条件下认识“双碳”目标对城市的影响
  3. （三）研究重点
     1. 1.国土分区与分区资源环境特征
     2. 2.城市规模结构与资源环境“城市病”问题的相关性
     3. 3.“双碳”目标对城市结构规模的影响
     4. 4.国际先进城市“城市病”治理历程与经验
     5. 5.发展策略与政策建议
  4. （四）技术路线
• 二 超特大城市规模结构的空间特征认识
  1. （一）研究方法与案例选取
     1. 1.主要研究方法
     2. 2.超特大城市研究案例选取
  2. （二）城市空间识别类型
     1. 1.案例城市总体规模结构特征
     2. 2.案例城市四种空间识别类型
  3. （三）分类城市空间特征
     1. 1.单中心集聚型城市
     2. 2.跨江组合单中心型城市
     3. 3.多组团型城市
     4. 4.高度连绵型城市
  4. （四）空间分类特征与“城市病”关联
     1. 1.单中心集聚型城市的“城市病”
     2. 2.跨江组合单中心型城市的“城市病”
     3. 3.多组团型城市的“城市病”
     4. 4.高度连绵型城市的“城市病”
  5. （五）小结
• 三 国土层面资源环境的影响分析
  1. （一）我国资源环境的整体情况
     1. 1.土地资源：以“胡焕庸线”为分界
     2. 2.水资源：东南多、西北少
     3. 3.水环境容量：南高北低
     4. 4.大气环境容量：青藏高原高、中部地区低
  2. （二）基于资源环境要素的地理区划
  3. （三）基于分区特征的主要城市资源环境约束
     1. 1.各分区资源环境的基本特征与约束条件
     2. 2.各分区内主要城市资源环境问题认识
  4. （四）小结
• 四 市域层面资源环境问题实证分析
  1. （一）案例选取与研究范围
     1. 1.案例城市选取
     2. 2.案例城市研究范围
  2. （二）水资源利用
     1. 1.供需矛盾仍然突出
     2. 2.生活用水占比快速上升
     3. 3.人均用水量高于国外发达城市
  3. （三）水环境污染
     1. 1.水污染治理仍处于“补短板”阶段
     2. 2.污染源以产业废水和生活污水为主
     3. 3.生活污水排放占比不断提升
     4. 4.污染治理标准仍有待提升
  4. （四）大气环境污染
     1. 1.大气环境总体改善
     2. 2.产业、交通是主要因素
     3. 3.居民生活排放占比显著提升
     4. 4.东部大气治理水平优于西部城市，但仍远低于国际水平
  5. （五）固体废弃物污染
     1. 1.固废总量仍将不断上升
     2. 2.生活垃圾与人口规模、经济水平相关
     3. 3.生活垃圾排放尚未达峰
     4. 4.固废处理方式不完善
  6. （六）生态安全与绿色福祉
     1. 1.生态安全风险和城市热岛效应
     2. 2.中心城区公共绿地面积与可达性不足
  7. （七）小结
• 五 城市群层面碳排放实证分析
  1. （一）研究范围与工作方法
     1. 1.主要工作方法
     2. 2.研究范围
  2. （二）大湾区区域碳排放总体特征认识
     1. 1.碳排放水平优于全国平均水平
     2. 2.碳排放集中于环珠江口区域
  3. （三）县（区）碳排放特征及影响因素
     1. 1.中心地区的县（区）碳排放效率较高
     2. 2.产业结构与碳排放效率高度相关
  4. （四）城市样板地区的碳排放特征与进一步认识
     1. 1.城市高人口密度地区的人均碳排放量较低
     2. 2.产业结构与碳排放效率高度相关
  5. （五）小结
• 六 国际大都市经验借鉴
  1. （一）伦敦：全球“大城市病”治理的先行者
     1. 1.以最严格的政策与法律体系保障资源环境治理
     2. 2.不断强化城市管制，提高城市治理水平
     3. 3.三次新城运动，推动城市人口疏解
     4. 4.始终关注绿色，建设“世界公园城市”
  2. （二）东京：首都圈规划领衔，多策并举
     1. 1.五次首都圈规划自上而下逐步引导城市功能疏解
     2. 2.配合首都圈功能疏解的法制保障
     3. 3.逐步深入、不断升级的环境治理战略
     4. 4.重视城市绿地建设
  3. （三）小结
• 七 基于资源环境的超特大城市发展策略
  1. （一）不同层面不同维度制定差异化策略
     1. 1.国土分区层面：认识资源禀赋的巨大差异，重视水资源约束
     2. 2.中心城区层面：优化整体治理，重视中心与外围平衡
     3. 3.都市圈层面：重视区域协同，优化要素布局，综合提升生态环境品质
     4. 4.城市群层面：重视“双碳”导向，推进产业转型和城市规模结构优化
  2. （二）基于自然的解决方案
     1. 1.基于资源环境特征的国土分区发展指引
     2. 2.基于资源环境治理的重点都市圈发展指引
     3. 3.基于资源环境短板的重点地区发展指引
  3. （三）着力中心城区“城市病”治理，提升美好生活品质
     1. 1.优化市域人口产业布局，合理划定发展边界
     2. 2.全面提高治理力度，着力解决资源环境“城市病”问题
     3. 3.在资源环境领域全面提升美好生活品质
  4. （四）区域协同，保障生态安全
     1. 1.系统保障都市圈生态安全
     2. 2.推动都市圈的高效协同发展
  5. （五）绿色低碳的全方位转型
     1. 1.优化基于绿色低碳的城市规模结构
     2. 2.优化城市群国土空间开发格局
     3. 3.促进城市群产业结构的绿色低碳转型
• 八 政策建议
  1. （一）倡导生态文明新时代的价值观与发展方针
  2. （二）建立法律法规体系
  3. （三）完善各类标准规范
  4. （四）实施刚性约束的目标/指标考核与评估
  5. （五）发挥规划管控作用，优化规划方法
  6. （六）推进体制机制建设
  7. （七）实施治理行动
  8. （八）提升治理能力