报告目录

• 一 中国贫困县的设立和调整
  1. （一）中国贫困县概况
  2. （二）贫困县的设立和调整
  3. （三）贫困县的历史角色和退出意义
• 二 中国贫困县政策演变
  1. （一）贫困县体制及其演变
     1. 1.《八七扶贫攻坚计划》奠定了重点贫困县的特殊地位
     2. 2.2001年扶贫开发纲要确立了省与县的扶贫职责分工
     3. 3.2011年扶贫开发纲要维持了贫困县政策并提出了贫困县退出的改革方向
  2. （二）贫困县财政扶贫资金政策
     1. 1.以贫困县为主要对象的财政扶贫资金投入政策
     2. 2.贫困县扶贫资金使用机制
     3. 3.贫困县金融扶贫政策
  3. （三）基于贫困县的社会扶贫政策
  4. （四）贫困县优惠政策
     1. 1.贫困户补贴政策
     2. 2.贷款优惠政策
     3. 3.企业财税优惠政策
     4. 4.经济开发优惠政策
     5. 5.生态补偿政策
     6. 6.人才支持政策
  5. （五）贫困县退出激励政策
• 三 重点贫困县发展评价
  1. （一）重点贫困县发展状况
     1. 1.重点贫困县发展速度跑赢全国
     2. 2.重点贫困县发展分化大
     3. 3.重点贫困县与欠发达非重点贫困县发展比较
  2. （二）从增长速度变化评价重点贫困县发展能力
• 四 贫困县退出策略
  1. （一）贫困县退出标准讨论
  2. （二）贫困县退出面临的形势
     1. 1.按照现有贫困人口减缓速度，部分省份完成贫困县退出目标有困难
     2. 2.贫困发生率与经济发展水平相关程度较低，通过发展经济带动脱贫难度较大
  3. （三）贫困县退出策略
  4. （四）贫困县退出博弈与后期激励机制
     1. 1.避免该退不退
     2. 2.避免不该退而退
     3. 3.避免为退出而造假
  5. （五）贫困县退出后的扶贫转型
• 五 贫困县退出的政策建议
  1. （一）完善贫困县退出的辅助标准
  2. （二）灵活规划贫困县退出进程，对特别严重的贫困县不做退出要求
  3. （三）扩充和完善建档立卡数据库
  4. （四）加强退出过程第三方监督评估
  5. （五）提前筹划贫困县退出后的扶贫转型