报告
首都功能新定位背景下的北京社会建设报告
摘要
在疏解非首都功能的背景下,2016年的北京社会建设围绕社会治理现代化的目标,制定了新的社会治理规划,扎实推进城市精细化管理,提高基本公共服务水平,积极培育社会组织,完善购买社会服务和基层社会治理机制,社会建设取得了良好的业绩。北京的社会建设还面临着交通拥堵、住房拥挤等“城市病”问题和社会建设投入不足、管理低效等许多挑战,在新的一年里北京还需要进一步发展社会组织、提高公共服务水平。夯实社会治理的基础,完善城市治理机制和社会政策,推动社会治理的现代化。
作者
北京社会建设分析报告课题组
李君甫 ,博士,北京工业大学文法学部教授、北京社会建设研究院执行院长、北京社会管理研究基地研究员;中国社会学会社会建设研究专业委员会委员,社会福利专业委员会委员,劳动社会学专业委员会委员,社会地理专业委员会委员;中国城市科学研究会城市治理专业委员会委员;中国教育发展战略学会乡村振兴专业委员会委员。主持国家社会科学基金项目及北京市社会科学基金项目等10余项,主要研究领域为城乡社会学、社会政策(住房政策、教育政策、养老政策、人口政策等)、社会建设与社会治理、人口迁移与劳工研究等。研究成果有《北京的住房变迁与住房政策》《北京的人口、社会阶层与空间结构》等著作和论文70余篇(部)。
韩秀记 ,社会学博士,北京工业大学文法学部副教授,北京社会管理研究基地研究人员,主要研究方向为社区治理。
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报告目录
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一 北京社会建设年度形势
- (一)经济社会协调发展,更加惠及城乡居民
- (二)疏解人口工作日显实效,城市精细化管理和服务水平提升
- 1.人口结构继续优化,常住外来人口开始由增转减
- 2.完善居住证制度,强化服务管理
- 3.加强城市精细化管理,提升城市环境品质
- 4.推动公共交通和绿色出行,缓解城市拥堵
- (三)推进基本公共服务,保障民生发展
- 1.养老服务
- 2.医疗卫生
- 3.教育发展
- 4.就业工作
- 5.住房建设与安置工作
- (四)统筹推进城乡社区建设,满足社区居民需求
- 1.出台社区减负清单
- 2.深入推进“三社联动”
- 3.扩大城乡“一刻钟社区服务圈”覆盖范围
- (五)发展和壮大社会组织力量,促进社会文明建设
- 1.转变政府理念,推进政府购买社会服务行动
- 2.继续完善“枢纽型”社会组织工作体系,促进社会组织参与治理和服务供给
- 3.发挥社会组织活力,促进社会服务发展
- 4.完善志愿服务体系,扩大志愿服务范围
- 5.促进慈善事业发展,扩大社会捐赠
- 6.加快社会工作人才队伍建设,提升社会参与和管理水平
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二 北京社会建设面临的挑战和难题
- (一)公共服务的供需矛盾
- 1.交通拥堵依旧严重
- 2.住房资源依旧短缺
- 3.就业压力依旧很大
- 4.养老压力日益增加
- (二)社会治理机制问题
- 1.社会组织有待发展
- 2.社会治理投入不足
- 3.社会工作队伍待遇过低
- (三)社会结构的不均衡问题
- 1.非首都功能疏解与外来人口问题
- 2.社会中层增速缓慢、压力增大
- 3.居民收入增加、差距扩大
- (一)公共服务的供需矛盾
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三 加强北京社会建设的若干建议
- (一)完善社会政策,提高公共服务水平
- 1.增加住房用地供给,调整住房供给结构
- 2.采取积极的就业政策,缓解就业紧张局面
- 3.立足社区养老,发展老龄服务
- 4.加快城市道路建设,提高交通管理水平
- (二)加强社会治理主体培育,完善社会治理机制
- 1.扶持社会组织发展
- 2.加强社区组织建设
- 3.建设社会工作队伍
- 4.完善社会治理机制
- (三)发展高端产业,优化社会结构
- 1.吸引各类人才,改善人口结构
- 2.发展新兴产业,调整阶层结构
- 3.完善社会政策,调整收入结构
- (一)完善社会政策,提高公共服务水平
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