报告

首都功能新定位背景下的北京社会建设报告

摘要

在疏解非首都功能的背景下,2016年的北京社会建设围绕社会治理现代化的目标,制定了新的社会治理规划,扎实推进城市精细化管理,提高基本公共服务水平,积极培育社会组织,完善购买社会服务和基层社会治理机制,社会建设取得了良好的业绩。北京的社会建设还面临着交通拥堵、住房拥挤等“城市病”问题和社会建设投入不足、管理低效等许多挑战,在新的一年里北京还需要进一步发展社会组织、提高公共服务水平。夯实社会治理的基础,完善城市治理机制和社会政策,推动社会治理的现代化。

作者

北京社会建设分析报告课题组
李君甫 ,博士,北京工业大学文法学部教授、北京社会建设研究院执行院长、北京社会管理研究基地研究员;中国社会学会社会建设研究专业委员会委员,社会福利专业委员会委员,劳动社会学专业委员会委员,社会地理专业委员会委员;中国城市科学研究会城市治理专业委员会委员;中国教育发展战略学会乡村振兴专业委员会委员。主持国家社会科学基金项目及北京市社会科学基金项目等10余项,主要研究领域为城乡社会学、社会政策(住房政策、教育政策、养老政策、人口政策等)、社会建设与社会治理、人口迁移与劳工研究等。研究成果有《北京的住房变迁与住房政策》《北京的人口、社会阶层与空间结构》等著作和论文70余篇(部)。
韩秀记 ,社会学博士,北京工业大学文法学部副教授,北京社会管理研究基地研究人员,主要研究方向为社区治理。

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报告目录

  • 一 北京社会建设年度形势
    1. (一)经济社会协调发展,更加惠及城乡居民
    2. (二)疏解人口工作日显实效,城市精细化管理和服务水平提升
      1. 1.人口结构继续优化,常住外来人口开始由增转减
      2. 2.完善居住证制度,强化服务管理
      3. 3.加强城市精细化管理,提升城市环境品质
      4. 4.推动公共交通和绿色出行,缓解城市拥堵
    3. (三)推进基本公共服务,保障民生发展
      1. 1.养老服务
      2. 2.医疗卫生
      3. 3.教育发展
      4. 4.就业工作
      5. 5.住房建设与安置工作
    4. (四)统筹推进城乡社区建设,满足社区居民需求
      1. 1.出台社区减负清单
      2. 2.深入推进“三社联动”
      3. 3.扩大城乡“一刻钟社区服务圈”覆盖范围
    5. (五)发展和壮大社会组织力量,促进社会文明建设
      1. 1.转变政府理念,推进政府购买社会服务行动
      2. 2.继续完善“枢纽型”社会组织工作体系,促进社会组织参与治理和服务供给
      3. 3.发挥社会组织活力,促进社会服务发展
      4. 4.完善志愿服务体系,扩大志愿服务范围
      5. 5.促进慈善事业发展,扩大社会捐赠
      6. 6.加快社会工作人才队伍建设,提升社会参与和管理水平
  • 二 北京社会建设面临的挑战和难题
    1. (一)公共服务的供需矛盾
      1. 1.交通拥堵依旧严重
      2. 2.住房资源依旧短缺
      3. 3.就业压力依旧很大
      4. 4.养老压力日益增加
    2. (二)社会治理机制问题
      1. 1.社会组织有待发展
      2. 2.社会治理投入不足
      3. 3.社会工作队伍待遇过低
    3. (三)社会结构的不均衡问题
      1. 1.非首都功能疏解与外来人口问题
      2. 2.社会中层增速缓慢、压力增大
      3. 3.居民收入增加、差距扩大
  • 三 加强北京社会建设的若干建议
    1. (一)完善社会政策,提高公共服务水平
      1. 1.增加住房用地供给,调整住房供给结构
      2. 2.采取积极的就业政策,缓解就业紧张局面
      3. 3.立足社区养老,发展老龄服务
      4. 4.加快城市道路建设,提高交通管理水平
    2. (二)加强社会治理主体培育,完善社会治理机制
      1. 1.扶持社会组织发展
      2. 2.加强社区组织建设
      3. 3.建设社会工作队伍
      4. 4.完善社会治理机制
    3. (三)发展高端产业,优化社会结构
      1. 1.吸引各类人才,改善人口结构
      2. 2.发展新兴产业,调整阶层结构
      3. 3.完善社会政策,调整收入结构

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