报告

土地流转中的农民权利保障

摘要

2016年是中央层面肯定农村土地承包经营权分离,形成“三权分置”流转的第三年。中央和地方继续出台一系列政策,加大力度全面支持、保障农村土地流转。土地确权颁证工作有序推进,农民土地权利归属明确、界限清晰。土地流转速度日渐提高、流转规模日渐增长,农民财产性收入持续增加。但是,在流转规模、流转形式、流转土地用途以及流转收益分配方面仍存在有待改进、完善之处。我国土地流转必须尊重农民意愿,严格控制工商资本租赁农村土地,坚持农地用途,严守耕地红线,适度开展规模经营,并完善土地流转交易与配套机制。

作者

潘俊 ,法学博士,西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心研究员,主要研究方向为私法与人权。

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  • [1]陈锡文:《农民有权依法自愿有偿流转土地》,《中国合作经济》2015年第3期。
  • [2]张书勤、王洪林、孙卫华等:《规范农村土地流转,保护农民合法权益——河南柘城县法院关于农村土地流转纠纷的调研报告》,《人民法院报》2016年2月25日,第8版。
  • [3]付江涛、纪月清、胡浩:《新一轮承包地确权登记颁证是否促进了农户的土地流转》,《南京农业大学学报》(社会科学版)2016年第1期。
  • [4]韩长赋:《土地“三权分置”是中国农村改革的又一次重大创新》,《农村工作通讯》2016年第1期。
  • [5]李俊高、李俊松:《新一轮的农村土地流转:理论争论、实践困境与机制创新》,《农村经济》2016年第1期。
  • [6]杨玉珍:《我国农地制度“被建构”与“被执行”的冲突——以土地承包经营权流转为例》,《南京农业大学学报》(社会科学版)2016年第6期。
  • [7]吴丽丽:《农村土地流转背景下失地农民社会保障体系构建》,《农业经济》2016年第2期。
  • [1]陈锡文:《农民有权依法自愿有偿流转土地》,《中国合作经济》2015年第3期。
  • [2]张书勤、王洪林、孙卫华等:《规范农村土地流转,保护农民合法权益——河南柘城县法院关于农村土地流转纠纷的调研报告》,《人民法院报》2016年2月25日,第8版。
  • [3]付江涛、纪月清、胡浩:《新一轮承包地确权登记颁证是否促进了农户的土地流转》,《南京农业大学学报》(社会科学版)2016年第1期。
  • [4]韩长赋:《土地“三权分置”是中国农村改革的又一次重大创新》,《农村工作通讯》2016年第1期。
  • [5]李俊高、李俊松:《新一轮的农村土地流转:理论争论、实践困境与机制创新》,《农村经济》2016年第1期。
  • [6]杨玉珍:《我国农地制度“被建构”与“被执行”的冲突——以土地承包经营权流转为例》,《南京农业大学学报》(社会科学版)2016年第6期。
  • [7]吴丽丽:《农村土地流转背景下失地农民社会保障体系构建》,《农业经济》2016年第2期。

土地流转中的农民权利保障

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报告目录

  • 一 土地流转中农民权利保障的进展
    1. (一)稳步推进确权颁证工作,全面确认农民土地权利归属
    2. (二)增加土地流转收益、补贴,提高农民收入
    3. (三)提供多种就业工作机会,保障农民基本生活
  • 二 土地流转中农民权利保障存在的问题
    1. (一)不尊重农户流转意愿,流转程序不规范
    2. (二)非法改变农村土地用途,片面追求流转规模和效益
    3. (三)流转收益不稳定,农民缺乏长久生活保障
  • 三 土地流转后保障农民权利的建议
    1. (一)尊重农民意愿,合理引导、规范流转
    2. (二)坚持土地流转用途,强化风险防范机制
    3. (三)合理分配流转收益,完善流转交易与配套机制

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