报告
土地流转中的农民权利保障
摘要
2016年是中央层面肯定农村土地承包经营权分离,形成“三权分置”流转的第三年。中央和地方继续出台一系列政策,加大力度全面支持、保障农村土地流转。土地确权颁证工作有序推进,农民土地权利归属明确、界限清晰。土地流转速度日渐提高、流转规模日渐增长,农民财产性收入持续增加。但是,在流转规模、流转形式、流转土地用途以及流转收益分配方面仍存在有待改进、完善之处。我国土地流转必须尊重农民意愿,严格控制工商资本租赁农村土地,坚持农地用途,严守耕地红线,适度开展规模经营,并完善土地流转交易与配套机制。
作者
潘俊 ,法学博士,西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心研究员,主要研究方向为私法与人权。
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报告目录
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一 土地流转中农民权利保障的进展
- (一)稳步推进确权颁证工作,全面确认农民土地权利归属
- (二)增加土地流转收益、补贴,提高农民收入
- (三)提供多种就业工作机会,保障农民基本生活
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二 土地流转中农民权利保障存在的问题
- (一)不尊重农户流转意愿,流转程序不规范
- (二)非法改变农村土地用途,片面追求流转规模和效益
- (三)流转收益不稳定,农民缺乏长久生活保障
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三 土地流转后保障农民权利的建议
- (一)尊重农民意愿,合理引导、规范流转
- (二)坚持土地流转用途,强化风险防范机制
- (三)合理分配流转收益,完善流转交易与配套机制
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