报告
以项目化提升社区服务功能
摘要
社会服务项目化运作是一项系统的综合性工程,对于社区建设、社区服务功能的提升以及政府职能的转变和构建和谐社会都具有重大而深远的意义。与此同时,社区的良性建设、服务功能的全面优化又会推进社区项目化的效率及其质量。本文按照理论研究与实证调研相结合的方法,通过对市府社区发展基础的分析,总结市府社区“十二五”时期的主要做法,梳理市府社区在服务方面面临的困难,并在此基础上,充分借鉴相关理论与典型做法,针对推进市府社区服务作出思考。
作者
连玉明 教授,博士。现为全国政协委员,北京市朝阳区政协副主席,北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家,北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家,兼任贵阳市委市政府首席战略顾问,大数据战略重点实验室主任,中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》(20卷)是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ,女,北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长,研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
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报告目录
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一 顺应形势,科学发展,实现社区转型
- (一)市府社区发展的历程与概况
- 1.悠久的历史赋予市府丰富的内涵
- 2.承载历史,结合需求,发展为新型社区
- (二)市府社区在推进社区服务方面的实践与探索
- 1.以社区党建为核心,全面推进社区建设
- 2.以社会稳定为基础,开展治安防范及社会治理工作
- 3.强化社区服务,推进基层民主
- 4.加强城市管理,推进城市管理工作的经常化、制度化、规范化
- (一)市府社区发展的历程与概况
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二 市府社区服务提升面临的问题与挑战
- (一)社区治理的现代化,要求管理体制进一步完善
- 1.部分行政事务下沉,权责不对等
- 2.应对现实工作需要,网格划分亟须优化
- (二)面对多种利益诉求,社区服务力不足
- 1.社区人手不足,影响社区服务工作质量
- 2.复杂社会发展因素给社区综合治安管理加大难度
- (一)社区治理的现代化,要求管理体制进一步完善
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三 提升市府社区服务功能的思考
- (一)明确四个基本原则
- 1.以人为本,服务居民、扩大民主、居民自治
- 2.党委领导、社区主导、社会协同、公众参与
- 3.积极探索、系统建设、责权统一、管理有序
- 4.统筹大局、因地制宜、分类指导、循序渐进
- (二)全面推进社区治理,为项目建设构成纵深空间
- 1.加强基层党建,激发党组织内生动力
- 2.推进环境整治,改善提升人居环境
- 3.完善公共服务,推动社会事业发展
- 4.深化平安建设,建设和谐稳定家园
- 5.打造服务平台,提高利民服务水平
- 6.激发社会活力,推动社会管理创新
- (一)明确四个基本原则
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