报告目录

• 一 征地农民社会保障制度：理论、模式和问题
  1. （一）社会保障：理念导向抑或工具导向
  2. （二）征地农民就业保障问题：四重问题叠加
  3. （三）国内已有的征地农民养老保障的四种模式
     1. 1.“农保模式”
     2. 2.“城保模式”
     3. 3.“镇保模式”
     4. 4.“商保模式”
  4. （四）基本社会保险制度的规范和城乡统一融合是必然趋势
• 二 上海镇保制度实施情况
  1. （一）征地人员总体情况
  2. （二）镇保人员基本情况
     1. 1.总量及构成情况
     2. 2.社保缴费情况
• 三 镇保存在的问题分析
  1. （一）镇保与其他保障制度存在衔接问题
  2. （二）镇保养老待遇水平较低且与城保差距逐年拉大
  3. （三）不同时期不同的征地安置政策不统一
• 四 政策建议
  1. （一）完善征地人员的就业和社会保障制度建设，努力缩小镇保与城保的差异
  2. （二）建立就业援助政策和社会保障政策的联动机制，鼓励被征地镇保人员通过再就业进入城镇职工社会保险体系
  3. （三）加强群体性矛盾梳理与排摸，积极维护社会稳定