报告

建设用地整理实践与发展

摘要

建设用地整理是土地整治的重要内容,是优化城乡建设用地结构和布局、提高建设用地节约集约利用水平、促进土地利用方式转变和统筹城乡发展的重要抓手和平台。本文在对2016年建设用地整理进展进行系统回顾总结的基础上,分析各地的实践经验及创新成果,结合当前供给侧结构性改革、推进新型城镇化、美丽乡村、实施精准扶贫的要求,提出了今后一段时期我国建设用地整理的思考和建议。

作者

雷逢春
张欣杰
张峥 //张峥,工学硕士,国土资源部土地整治中心工程师,主要研究方向为土地资源利用与管理。
杨红

参考文献 查看全部 ↓
  • 《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发指导意见(试行)〉的通知》(国土资发〔2016〕147号)。
  • 《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综〔2016〕4号)。
  • 王先君、王欣:《城镇低效用地再开发利用模式探讨》,《山西建筑》第41卷第9期,2015年3月。
  • 范树印、罗明、覃莉、赵广德、赵怡:《“小组微生”土地整治+模式促进城乡均衡发展——以成都市崇州白头村为例》,2016年11月。
  • 《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,2016年12月。
  • 《生态文明体制改革总体方案》,2015年9月。
  • 《深化农村改革综合性实施方案》,2015年11月。
  • 《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)。
  • 《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)。
  • 《节约集约利用土地规定》(国土资源部令第61号)。
  • 王世元主编《新型城镇化之土地制度改革路径》,中国大地出版社,2014。

建设用地整理实践与发展

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报告目录

  • 一 建设用地整理制度体系不断完善
    1. (一)土地储备规范化管理进一步加强
    2. (二)城镇低效用地再开发全面深入展开
    3. (三)农村集体经营性建设用地入市试点扎实推进
    4. (四)城乡建设用地增减挂钩试点不断完善
    5. (五)建设用地整理促进产业政策落地
  • 二 建设用地整理地方实践成效显著
    1. (一)土地储备发展理念不断创新,促进了城市规划布局落实和产业优化升级
    2. (二)城镇低效用地再开发盘活存量建设用地,促进了建设用地的节约集约利用
    3. (三)农村集体经营性建设用地入市改革稳步实施
    4. (四)城乡建设用地增减挂钩节余指标易地交易,支持贫困县扶贫开发及易地扶贫搬迁
    5. (五)“土地整治+”注重改善农村生态环境和保护乡村景观,促进城乡均衡发展
  • 三 建设用地整理发展展望
    1. (一)积极推进土地储备创新发展,落实城市发展规划
    2. (二)大力推进城镇低效用地再开发,提升城市品质
    3. (三)统筹协调推进农村集体经营性建设用地入市试点,加强政策储备
    4. (四)不断拓展完善城乡建设用地增减挂钩试点政策,助力脱贫攻坚

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