报告目录

• 一 投资体制改革40年历程回顾
  1. （一）第一阶段（1979～1983年）：尝试打破计划经济体制约束，探索经济办法管理投资
     1. 1.试用经济管理办法
     2. 2.开辟建设资金来源
     3. 3.完善建设项目管理程序
     4. 4.投资建设实行两级管理
  2. （二）第二阶段（1984～1991年）：市场机制逐步影响投资决策，触及投资体制改革核心
     1. 1.简化项目审批手续和放宽审批权限
     2. 2.进一步完善建设资金来源
     3. 3.改善宏观调控管理方式
     4. 4.建立招标投标和承包责任制，施行项目咨询评估和建设监理
  3. （三）第三阶段（1992～2003年）：确立社会主义市场经济体制，投资市场主体趋于多元
     1. 1.建立项目分类管理投资体制
     2. 2.完善金融机构职能分工
     3. 3.建立投资责任约束与风险约束机制
     4. 4.完善宏观调控体系，改善宏观调控方式
     5. 5.公开招标制度逐步立法化
     6. 6.加强投资建设监督及配套服务体系
     7. 7.进一步加大简政放权力度
  4. （四）第四阶段（2004～2012年）：市场经济投资体制改革深化，明确企业主体投资地位
     1. 1.确立企业投资主体地位，为企业投资排除障碍
     2. 2.转变政府职能，改善政府投资项目管理
     3. 3.规范政府投资资金管理
     4. 4.加强和改进投资项目融资管理
     5. 5.完善宏观调控方式，推进诚信建设与法治建设
     6. 6.拓宽项目融资渠道，简化融资管理程序
  5. （五）第五阶段（2013年至今）：投资体制向投融资体制改变，与供给侧结构改革协同推进
     1. 1.进一步大力推进简政放权
     2. 2.创新完善投资监管方式
     3. 3.构建更加宽容开放的融资体制
     4. 4.注重地方政府债务风险防范，提高财政资金使用效益
     5. 5.提倡绿色发展理念，倡导绿色金融，关注发展质量
     6. 6.创新投资机制，释放发展活力
     7. 7.支持战略性新兴产业投资和发展
     8. 8.投资关注城乡一体化，扶持农村经济发展
• 二 经验总结
  1. （一）投资体制改革实现与经济社会发展同步，注重改革节奏循序渐进
  2. （二）投资结构调整尊重市场经济规律，注重宏观调控与市场化相结合
  3. （三）投资强调明确企业主体地位，注重投资激励与投资约束相配合
  4. （四）政府职能转变成效显著，注重提升综合服务管理水平
  5. （五）投资方式实现多元化，注重融资渠道拓宽
• 三 存在的问题
  1. （一）简政放权不协同、不到位，企业投资决策权有待进一步放宽
  2. （二）投资项目融资难、融资贵，融资渠道需要进一步畅通
  3. （三）政府投资管理科学化水平不足，投资风险管理能力需提升
  4. （四）投资配套制度建设不同步，事中、事后监管和过程服务需加强
  5. （五）投资法制建设滞后，监管法治化水平亟待提高
• 四 展望及建议
  1. （一）准确判断宏观经济背景下投资面临的机遇与挑战
  2. （二）积极促进投资理念转变，注重投资效益与质量
  3. （三）着力改善综合营商环境，充分调动社会投资积极性
  4. （四）创新融资机制，畅通投资项目融资渠道
  5. （五）完善政府投资体制，加强监督监管力度
  6. （六）提高投资主体风险管理水平，全方位防范投资风险
  7. （七）推进投资法制建设，完善投资配套与过程服务体系