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四川省生态环境损害赔偿制度改革研究

摘要

2017年8月中央全面深化改革领导小组第三十八次会议审议通过了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,明确2018年在全国范围内开始施行生态环境损害赔偿制度改革,其主要目的是破解“企业污染、政府买单”的困局,落实“环境有价、损害担责”的理念,加快推进生态文明建设。四川省作为长江上游生态屏障,生态环境地位极其重要,为更好地推进《生态环境损害赔偿制度改革方案》在四川的落地,细化相关配套制度,有必要针对四川实际,提出在四川省实施生态环境损害赔偿制度的建议,为建立公平、有序、高效的四川省生态环境损害赔偿制度提供技术支撑。

作者

张璐 ,硕士,四川省生态环境科学研究院工程师,主要研究方向为环境法学、环境标准、环境政策。

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报告目录

  • 一 生态环境损害赔偿制度概述
    1. (一)从环境损害到生态环境损害
      1. 1.环境损害
      2. 2.生态环境损害
    2. (二)生态环境损害赔偿
      1. 1.传统上的环境侵权
      2. 2.生态损害赔偿的法律属性
  • 二 生态环境损害赔偿制度改革国内实践
    1. (一)生态环境损害赔偿制度改革的提出和发展
    2. (二)国家改革方案解读
      1. 1.吹响了全国范围全面开启改革的号角
      2. 2.结合国家“大部制”改革进行了前瞻性设计
      3. 3.“下放”赔偿权利人范围
      4. 4.提出“磋商”这一新型案件解决方式
  • 三 试点地区生态环境损害赔偿改革实践
    1. (一)建立了“1+N”制度框架体系
    2. (二)建立了生态环境损害赔偿诉讼规则
      1. 1.环境诉讼案件集中管辖制度
      2. 2.建立了“三加一”专门化审判模式
      3. 3.探索建立生态环境损害赔偿与环境公益诉讼衔接机制
    3. (三)构建生态环境损害赔偿磋商制度
    4. (四)完善生态环境损害赔偿资金管理
  • 四 四川省生态环境损害赔偿制度改革的现实基础
    1. (一)机构建设基础
    2. (二)案例实践基础
  • 五 四川省生态环境损害赔偿制度改革体系构建及内容实现
    1. (一)建立“1+N”改革制度体系
      1. 1.强化生态环境损害赔偿工作程序
      2. 2.规范生态环境损害鉴定评估体系
      3. 3.健全生态环境损害赔偿诉讼规则
    2. (二)明晰四川省生态损害赔偿改革制度的重要内容
      1. 1.适用范围
      2. 2.赔偿权利人
      3. 3.赔偿程序
      4. 4.鉴定评估
      5. 5.资金管理

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