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突发事件预警发布与响应

摘要

近年来,随着工业经济的发展与消费模式的转变,中国大部分地区陆续出现雾霾天气,威胁人民群众身体健康,受到社会广泛关注。2015年底,根据修订后的应急预案,北京市在历史上首次发布空气重污染红色预警,通过紧急采取机动车单双号限行、涉污企业停工停产、中小学及幼儿园停课等一系列强制性防控措施,有效发挥了警示公众与减排防护的作用,在受到公众普遍欢迎与鼓励的同时,也暴露出不少突出问题,引发社会舆论广泛争议,有损政府执政为民的形象与公信力。本文以北京市首次发布空气重污染红色预警为例,重点分析了突发事件预警发布、预警响应以及初期应急响应的标准、流程、职责、措施等问题,有针对性地提出了完善预警管理的若干对策建议。

作者

董泽宇

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突发事件预警发布与响应

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章节目录

  • 一 雾霾背景介绍
    1. (一)雾霾
    2. (二)近年来雾霾治理进展
    3. (三)环境空气质量标准与应急预案不断完善
    4. (四)空气重污染预警“橙红门”风波
    5. (五)全世界空气严重污染事件典型案例
      1. 1.比利时马斯河谷烟雾事件(1930年)
      2. 2.美国洛杉矶光化学烟雾事件(1943年)
      3. 3.英国伦敦烟雾事件(1952年)
  • 二 事件发展经过
    1. (一)前期准备阶段
    2. (二)预警发布阶段
      1. 1.发布橙色预警
      2. 2.升级为红色预警
    3. (三)响应实施阶段
    4. (四)检查评估阶段
    5. (五)社会反响与舆论引导
  • 三 关键问题分析
    1. (一)预警发布时效性与覆盖面有待提高
    2. (二)预警发布主体与流程有待优化与磨合
    3. (三)预警标准与门槛有待进一步整合
    4. (四)预警发布与响应措施针对性不强
    5. (五)应急状态下的社会成本过于高昂
    6. (六)应急响应及保障措施有待精细化管理
    7. (七)社会舆论引导有待进一步强化
    8. (八)社会参与水平有待进一步提高
  • 四 结论与对策建议
    1. (一)增强空气质量预测技术水平
    2. (二)提高预警发布的及时性与针对性
    3. (三)完善应急响应措施及其保障机制
    4. (四)加强社会治理创新,提高社会参与水平
    5. (五)强化舆论引导与公众科普宣教工作
    6. (六)健全京津冀及周边地区应急联动机制

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