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突发事件预警发布与响应
摘要
近年来,随着工业经济的发展与消费模式的转变,中国大部分地区陆续出现雾霾天气,威胁人民群众身体健康,受到社会广泛关注。2015年底,根据修订后的应急预案,北京市在历史上首次发布空气重污染红色预警,通过紧急采取机动车单双号限行、涉污企业停工停产、中小学及幼儿园停课等一系列强制性防控措施,有效发挥了警示公众与减排防护的作用,在受到公众普遍欢迎与鼓励的同时,也暴露出不少突出问题,引发社会舆论广泛争议,有损政府执政为民的形象与公信力。本文以北京市首次发布空气重污染红色预警为例,重点分析了突发事件预警发布、预警响应以及初期应急响应的标准、流程、职责、措施等问题,有针对性地提出了完善预警管理的若干对策建议。
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章节目录
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一 雾霾背景介绍
- (一)雾霾
- (二)近年来雾霾治理进展
- (三)环境空气质量标准与应急预案不断完善
- (四)空气重污染预警“橙红门”风波
- (五)全世界空气严重污染事件典型案例
- 1.比利时马斯河谷烟雾事件(1930年)
- 2.美国洛杉矶光化学烟雾事件(1943年)
- 3.英国伦敦烟雾事件(1952年)
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二 事件发展经过
- (一)前期准备阶段
- (二)预警发布阶段
- 1.发布橙色预警
- 2.升级为红色预警
- (三)响应实施阶段
- (四)检查评估阶段
- (五)社会反响与舆论引导
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三 关键问题分析
- (一)预警发布时效性与覆盖面有待提高
- (二)预警发布主体与流程有待优化与磨合
- (三)预警标准与门槛有待进一步整合
- (四)预警发布与响应措施针对性不强
- (五)应急状态下的社会成本过于高昂
- (六)应急响应及保障措施有待精细化管理
- (七)社会舆论引导有待进一步强化
- (八)社会参与水平有待进一步提高
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四 结论与对策建议
- (一)增强空气质量预测技术水平
- (二)提高预警发布的及时性与针对性
- (三)完善应急响应措施及其保障机制
- (四)加强社会治理创新,提高社会参与水平
- (五)强化舆论引导与公众科普宣教工作
- (六)健全京津冀及周边地区应急联动机制
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