论文
国家干预与农业转型
摘要
税费改革前后，中国的农业治理体系出现重大转型，本文将这样一种治理转型的内在逻辑归纳为三大机制，一是组织费用，二是交易费用机制，三是治理边界机制。这三大机制结合在一起发挥作用，使中国的国家干预与农业转型之间存在如下关联性：即农业税费时代依托于乡村组织的、以服务于分散小农户的、以村社为基本治理单位的农业治理体系瓦解；由于粮食生产依然是需要国家扶持的战略领域，税费改革之后，国家试图通过项目化的补贴、市场化的运作对粮食生产领域进行干预；这样一种新的农业治理体系无法与分散的小农户对接，交易成本过高，中国的农业管理部门越来越倾向于扶持龙头企业、种粮大户、家庭农场、合作社等新型的、具有资本经营特征的规模经营主体，通过各种各样的农业补贴来支持规模经营主体流转小农户的耕地，增强了新型农业经营主体的竞争力，进而再造农业经营主体，使之与农业管理部门实现所谓的“粮食增产”“农业现代化”等政策目标相对接，正是在这样一个政策干预过程中加速了中国的农业结构转型。因而，本文试图从农业转型治理的大背景下，国家出于寻找农业政策执行的代理人这一逻辑，去理解国家干预与农业转型之间的内在关联机制。
作者
龚为纲 ，武汉大学社会学院副教授。主要从事大数据与云计算、计算社会科学相关研究。
检索正文关键字
论文目录
- 一 问题与进路
-
二 宏观政治—经济体系：农业治理转型
- （一）农业治理转型的经验内涵
- （二）农业治理转型的三层机制分析
- 1.组织费用机制
- 2.交易费用机制
- 3.治理边界机制
- （三）农业治理转型与农业结构变迁
-
三 国家层面的农业干预
- （一）国家对农业干预的表现形式
- （二）项目化动作类型
-
四 地方经验：湖南平晚县的农业转型
- （一）地方情况简介
- （二）粮食安全项目与家庭农场的兴起
- 1.政府与市场的边界变化，政府要粮与农民要钱的矛盾
- 2.交易成本逻辑：大户是落实粮食项目的理想代理人
- （三）农业产业化项目的运作与工商资本下乡
- 1.县政府扶持农业龙头企业的原因
- 2.县政府扶持农业龙头企业的措施
- 3.政府扶持与龙头企业的资本积累
-
四 农业结构转型与农民分化
- （一）平晚县农业转型概况
- （二）非均衡的项目补贴与农民分化
- （三）政府干预与农业项目补贴的中农瓦解效应
- 五 总结与讨论
论文图片/图表
相关文献
查看更多>>>