国家干预与农业转型
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作者：
龚为纲
著
出版时间：2018年05月
关键词：
国家干预
农业转型
农业治理转型
家庭农场
工商资本下乡
出处：
华中村治研究（2018年第1期/总第4期）：农业治理研究
简 介：税费改革前后，中国的农业治理体系出现重大转型，本文将这样一种治理转型的内在逻辑归纳为三大机制，一是组织费用，二是交易费用机制，三是治理边界机制。这三大机制结合在一起发挥作用，使中国的国家干预与农业转型之间存在如下关联性：即农业税费时代依托于乡村组织的、以服务于分散小农户的、以村社为基本治理单位的农业治理体系瓦解；由于粮食生产依然是需要国家扶持的战略领域，税费改革之后，国家试图通过项目化的补贴、市场化的运作对粮食生产领域进行干预；这样一种新的农业治理体系无法与分散的小农户对接，交易成本过高，中国的农业管理部门越来越倾向于扶持龙头企业、种粮大户、家庭农场、合作社等新型的、具有资本经营特征的规模经营主体，通过各种各样的农业补贴来支持规模经营主体流转小农户的耕地，增强了新型农业经营主体的竞争力，进而再造农业经营主体，使之与农业管理部门实现所谓的“粮食增产”“农业现代化”等政策目标相对接，正是在这样一个政策干预过程中加速了中国的农业结构转型。因而，本文试图从农业转型治理的大背景下，国家出于寻找农业政策执行的代理人这一逻辑，去理解国家干预与农业转型之间的内在关联机制。
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