报告
京郊实施乡村振兴战略：阶段判断、主线与路径选择
摘要
党的十八大以来，京郊农村改革创新力度不断加大，整建制农转居、乡镇统筹利用集体建设用地、深化集体产权制度改革、闲置农宅利用等各项改革工作扎实推进。但是，城乡一体化的进程仍未完成，“大城市病”未得到根本缓解，城乡差距出现明显反弹，村庄分化格局趋于固化，农民共同富裕的体制机制亟待探索创新。本文首先从总体趋势上提出了“两个率先”，明确了北京郊区发展与改革在全国的领先位置；提出产业升级与旧村改造相融合是首都实施乡村振兴战略的主线；从政府三级统筹、土地改革、集体经济组织体制改革等方面梳理出具体的改革路径。这对于构建具有首都特点的乡村振兴战略的思路框架和着力点具有重要现实意义。
作者
陈雪原 ，经济学博士，毕业于中国社会科学院研究生院人口与劳动经济系，北京市农村经济研究中心经济体制处处长，中国合作经济学会农村集体经济专业委员会常务理事，主要从事城镇化、集体经济组织治理与集体土地制度改革等领域的理论与政策研究、改革试验示范及培训工作。2014年，中国社会科学院理论经济学专业博士后出站。出版专著《村富论：1978—2006年北京郊区40个村庄调查》《乡镇统筹》，合著《中国农村集体经济发展报告（2021）》《中国农村集体经济发展报告（2020）》。论文《关于“双刘易斯二元模型”假说的理论与实证分析》提出了一条让农民依托集体经济有组织地完成城镇化社会结构转型的中国式农业农村现代化道路。主持北京市“三统筹”改革试验示范项目（2021~2025）、北京市100个村集体经济运行状况跟踪监测点项目，受邀指导海淀区、丰台区、石景山区、大兴区、房山区、平谷区等乡村两级集体产权制度改革、集体土地制度改革、农村社会治理等相关工作，调研报告获得中央政治局委员与省部级领导重要批示25次。荣获中国农业经济学年会2021年学术研讨会优秀论文奖、第十届“优秀皮书报告奖”三等奖（2019）、北京市第十三届优秀调研成果一等奖（2018）、北京财政学会2013年度优秀科研成果一等奖。
孙梦洁 ，管理学博士，毕业于中国农业大学经济管理学院，北京市农村经济研究中心经济体制处副处长。2013年北京大学经济学院理论经济学专业博士后出站。主要从事农村集体产权制度改革、集体经济评价、农户经济行为等研究。合著《中国农村集体经济发展报告（2021）》《中国农村集体经济发展报告（2020）》。在《经济科学》《经济评论》《经济问题探索》等核心期刊上发表学术论文10余篇。主持“中国博士后科学基金第五十批面上资助项目”和“2013年度教育部人文社会科学研究青年基金项目”。荣获第十届“优秀皮书报告奖”三等奖（2019）、北京财政学会2013年度优秀科研成果一等奖。
王洪雨 ，管理学硕士，毕业于中国农业大学资源与环境学院，北京市农村经济研究中心经济体制处副处长。主要从事农村集体产权制度改革、集体土地制度改革、乡镇统筹利用集体经营性建设用地试点等工作。研究成果荣获第十届“优秀皮书报告奖”三等奖（2019）、北京市第十三届优秀调研成果一等奖（2018）。
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报告目录
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一 北京市郊区的发展与改革阶段处于国内领先地位
- （一）北京市率先进入减量发展的后工业化阶段
- （二）经济体制改革率先进入由双层经营体制向乡镇统筹体制升级阶段
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二 产业升级与旧村改造融合是首都实施乡村振兴战略主线
- （一）加快郊区产业结构升级
- （二）通过旧村改造，加快郊区社会结构转型
- （三）产业升级与旧村改造相融合的方向：“特色小镇+田园综合体”
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三 京郊实施乡村振兴战略的实施路径
- （一）建立健全市区镇三级统筹体制
- （二）按照社会转型趋势配置集体土地资源
- （三）完善乡村两级集体经济的组织体制与治理机制
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