报告
当前就业形势与未来展望
摘要
当前，我国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对外部环境不确定性因素增加，以及国内经济下行压力加大的影响，国家先后出台了一系列以“稳就业、促就业”为核心的政策文件，就业形势保持总体稳定。需要看到，我国的就业总量压力依然较大，结构性矛盾较为突出，就业形势依然面临多种压力。未来劳动力供给总量变化、人口老龄化加速发展、新的经济环境、新技术变革和新业态发展都会对我国就业带来深刻影响。继续完善就业优先政策，持续推进“大众创业，万众创新”，推进全方位公共就业服务，加大劳动力供给侧改革，稳定重点群体就业，防控系统性失业风险，有利于实现更高质量和更高充分就业目标。
作者
莫荣 ，人力资源和社会保障部中国劳动和社会保障科学研究院院长、研究员，全国政协社会和法制委员会委员，兼任中国就业促进会副会长、《中国劳动》主编。文化名家暨“四个一批”人才、“新世纪百千万人才工程”国家级人选，国家社科基金重大项目首席专家，享受国务院政府特殊津贴。先后毕业于清华大学、北京经济学院，曾在英国牛津大学、新加坡南洋理工大学等做访问学者。自1988年开始研究劳动就业、职业培训、人力资源管理、民生保障等理论与政策问题，参与新时期就业方针等重大理论与政策问题研究，参与撰写发布我国第一部就业白皮书，完成课题200余项，发表论文350余篇，出版著作20余本，主编我国第一本就业蓝皮书。
陈云 ，中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任、副研究员，社会学博士。主要从事就业创业与社会政策研究工作。长期负责就业形势分析，开展企业用工和劳动者就业状况调查。在就业与经济关系、就业与人口发展、就业制度改革、就业优先政策、促进就业规划、创业带动就业、数字经济与就业、新就业形态、就业结构性问题、青年就业、就业扶贫等方面开展数十项课题研究。系列研究报告为政府研判就业形势和研拟就业政策提供了重要参考。发表论文百余篇。合著编写《当前就业热点问题研究》《中国就业发展报告》（就业蓝皮书）等著作20多部。
曹佳 ，博士，中国劳动和社会保障科学研究院就业创业室副研究员，研究领域为就业创业理论与政策。
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报告目录
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一 当前就业形势总体稳定
- （一）城镇就业实现稳定增长
- （二）失业率维持较低水平
- （三）重点群体就业保持稳定
- （四）市场供求维持动态平衡
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二 2019年就业稳中承压
- （一）就业形势维持稳定具有多重基础
- （二）稳就业的压力依然存在
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三 未来就业形势面临的机遇与挑战
- （一）就业总量高位承压，就业增长模式由增量转向增量存量开发并重
- （二）人口老龄化加速发展对就业影响将日益凸显
- （三）新一轮科技革命“双刃剑效应”给就业带来新机遇和新挑战
- （四）新经济和新就业形态发展带来大量就业机会，也对劳动者权益保障提出新挑战
- （五）外部经济环境变化为就业带来新挑战
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四 政策建议
- （一）坚持经济高质量发展，加快培育新动能产业，夯实就业增长的经济基础
- （二）完善就业优先政策，帮助重点群体实现稳定就业
- （三）深化劳动力供给侧结构性改革，积极化解就业结构性矛盾
- （四）进一步把“大众创业，万众创新”引向深入，加强就业发展的新机制新动能
- （五）提供全方位就业服务，引导就业稳定发展
- （六）建立完善就业监测和失业预警制度，防控系统性、规模性失业风险
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