章节目录

• 一 吉林省耕地占补平衡政策实践发展现状
  1. （一）吉林省耕地占补平衡政策不断完善
     1. 1.实施高位统筹政策，严格落实耕地保护制度
     2. 2.实施管控性保护政策，严控耕地转为建设用地
     3. 3.实施建设性保护政策，严格落实耕地占补平衡
     4. 4.实施约束性保护政策，科学划定并严格保护永久基本农田
     5. 5.实施倒逼性保护政策，全力推进节约集约用地
     6. 6.实施黑土地补救性保护政策，不断提高耕地的粮食综合生产能力
  2. （二）吉林省实施补改结合落实耕地占补平衡政策
     1. 1.镇赉县通过补改结合项目实施占补平衡
     2. 2.洮南市在大通乡等12个乡（镇）爱国村等79个村实施补改结合土地整治项目
     3. 3.镇赉、洮南两地实施补改结合政策的启示
• 二 吉林省实施耕地占补平衡政策过程中存在的问题
  1. （一）多停留在耕地数量上的占补平衡，“占优补劣”现象非常普遍
  2. （二）耕地补充过分依赖土地开发，一些违背自然规律的过度开发难以避免
  3. （三）补充耕地偏重于形式，后期管护基本缺失
  4. （四）不切实际的耕地补充行为，导致基层政府信誉受损
  5. （五）“易地占补”效果不佳，补充耕地难以监管
• 三 吉林省全面实施“耕地占补平衡”政策、实现耕地有效保护的对策建议
  1. （一）强化全省耕地占补平衡政策顶层设计
     1. 1.严格控制建设占用耕地
     2. 2.推动补改结合政策全面实施
     3. 3.创新补充耕地指标省域统筹协调机制
  2. （二）创新耕地占补平衡政策落地方式方法
     1. 1.探索耕地占补平衡新途径
     2. 2.实行耕地占补平衡新措施
     3. 3.完善耕地占补平衡指标转让政策
  3. （三）强化耕地占补平衡政策监督机制
     1. 1.进一步明确耕地占补平衡的责任
     2. 2.实行分级负责、属地管理的耕地占补平衡制度，减轻政府投资压力
     3. 3.建立联合执法机制，强化保护耕地共同责任