报告
滇桂黔片区瓮安县产业扶贫典型模式与可持续脱贫经验
摘要
瓮安县以做强“茶产业”为核心,统筹推进“1+6+N”产业扶贫布局,建立股份、订单、就业务工三种产业利益联结机制,搭建产业园区、技术支持、销售服务三个产业持续发展平台,取得了明显的扶贫效果。通过调查该县13个乡镇(街道)15个村(社区)的产业扶贫实践以及609户农户产业扶贫生计响应发现:(1)瓮安县产业扶贫农户响应情况总体较好,农户感知度高、意愿度强,但农户响应强度由感知、意愿到行动依次递减。在农户响应四维度中,响应强度由弱到强依次为生计产出响应、生计资本响应、生计空间响应、生计方式响应。(2)瓮安县产业扶贫农户响应的影响因素主要表现在干部帮扶情况、农户家庭情况、产业资金到位情况、地理环境与产业类型、基层组织建设等五个方面。(3)瓮安县产业扶贫的益贫路径与机制主要有资产益贫、收入益贫、能力益贫、精神益贫。基于调研,得出该县产业扶贫与可持续脱贫的重要启示,即稳定增收是核心、农户响应是重点、各方参与是关键、稳扎稳打是根本、苦干实干是保障,为此才能优化产业功能、提升脱贫质量、巩固帮扶成效、夯实稳定脱贫基础。
作者
游俊 ,二级教授,博士生导师,国务院政府特殊津贴专家。“武陵山片区扶贫与发展”湖南省2011协同创新中心主任、湖南省特色专业智库“民族地区扶贫与发展研究中心”主任,兼任中国民族史学会、中国民族学学会副会长,连片特困区蓝皮书《中国连片特困区发展报告》主编之一。主要从事民族历史、民族文化教学与研究。著有《湖南少数民族史》等多部学术专著,在《民族研究》《中国高等教育》等学术刊物上发表论文50余篇。主持国家社会科学基金重大、重点项目各1项,国家自然科学基金管理学部应急管理项目1项,主持并完成湖南省社科基金项目、软科学基金等省部级项目多项。获得国家级教学成果二等奖、湖南省教学成果一等奖和二等奖、湖南省“五个一工程”理论文章奖、湖南省哲学社会科学优秀成果奖一等奖等多项成果奖。
李晓冰 ,博士,许昌学院马克思主义学院(中原农村发展研究中心)研究员,主要研究方向为中原农村发展。
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报告目录
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一 瓮安县产业扶贫概况
- (一)明确“1+6+N”产业扶贫布局
- 1.做强“一个”主导产业
- 2.培育“六大”特色产业
- 3.积极发展“N种”产业
- (二)建立三种产业利益联结机制
- 1.实行股份联结
- 2.实行订单联结
- 3.实行就业务工联结
- (三)搭建三个产业持续发展平台
- 1.搭建产业园区平台
- 2.搭建技术支持平台
- 3.搭建销售服务平台
- (一)明确“1+6+N”产业扶贫布局
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二 瓮安县产业扶贫的农户生计响应测度
- (一)资料来源
- (二)瓮安县产业扶贫的农户生计响应特征
- 1.产业扶贫总体响应较好,农户感知度高、意愿度强
- 2.生计资本响应不均衡,获取资本能力还有提升空间
- 3.生计方式响应最好,产业发展方式转变明显
- 4.生计产出响应相对一般,农户获得感相对较好
- 5.生计空间响应相对较强,产业益贫性有效发挥
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三 瓮安县产业扶贫农户生计响应的影响因素
- (一)干部帮扶情况
- (二)农户家庭情况
- 1.家庭年龄结构合理,青壮年劳动力充足
- 2.外出务工人员较多,不利扶贫产业发展
- 3.受教育程度一般,阻碍劳动技能获取
- (三)产业资金到位情况
- 1.农户自筹
- 2.银行贷款
- (四)地理环境与产业类型
- 1.“山地多、耕地少”的地理特点影响产业规模化发展
- 2.“不搬则通,不通则搬”的交通条件促进农户响应
- 3.“短、平、快、优”的扶贫产业类型提升农户响应
- (五)基层组织建设
- 1.基层组织建设好,农村干部作风优良
- 2.农村风气较好,农户干事创业激情足
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四 瓮安县产业扶贫的益贫路径与机制
- (一)资产益贫
- 1.资源开发益贫
- 2.资产盘活益贫
- 3.土地营运益贫
- (二)收入益贫
- 1.“三变”改革增收
- 2.就业带动增收
- 3.三产联动增收
- 4.金融支撑增收
- 5.政府兜底增收
- (三)能力益贫
- 1.组织共建,夯实基层堡垒
- 2.党员共管,促进作用发挥
- 3.产业共创,助推经济发展
- 4.发展共享,实现脱贫目标
- (四)精神益贫
- 1.“大宣讲”强化宣传教育
- 2.“树典型”强化示范引领
- 3.“齐参与”强化主体地位
- (一)资产益贫
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五 瓮安县产业扶贫与可持续脱贫的重要启示
- (一)稳定增收是核心
- (二)农户响应是重点
- (三)各方参与是关键
- (四)稳扎稳打是根本
- (五)苦干实干是保障
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