论文
论党内规范性文件概念及其类型限缩
摘要
党内规范性文件区别于党内法规，是中国共产党管党治党的重要规范之一。目前党内规范性文件的概念，以及其类型过于宽泛复杂，在实践和理论上存在诸多不足，这不利于党内规范性文件的科学化发展以及适应完善党内法规制度体系的内在要求。本文通过揭示《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》第二条定义“党内规范性文件”概念时的兜底功能定位，反思其对准确定义党内规范性文件概念形成的限制作用，并以党内法规制度体系视角对目前党内规范性文件的类型进行限缩，分离出“党的主张类文件”“类党内法规”“党内法规解释”三类规范，进而将党内规范性文件类型限定为实施类规范和探索类规范，最后明确党内规范性文件是指中国共产党各级组织及其部门为贯彻实施党的规定要求或先行补充党内规范，在履行职责过程中针对党组织的工作、活动和党员行为制定的以特定公文为载体的行为规范。
作者
邵帅 ，武汉大学法学院2019级宪法学与行政法学专业博士研究生，研究方向为党内法规。
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论文目录
- 一 党内规范性文件概念的不同说法及其不足
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二 基于“备案论”兜底功能定位的党内规范性文件概念化误区
- （一）“备案论”的兜底功能定位
- （二）兜底功能定位下党内规范性文件的四种效力关系现实
- （三）“备案论”兜底功能定位的积极意义在不断削减
- 三 类型限缩：党内规范性文件概念化的基本前提
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四 限缩类型后党内规范性文件再认识
- （一）体系化视角下党内规范性文件的类型限定
- （二）类型限定下党内规范性文件概念的再界定与释明
- 五 结论
- “首届全国党内法规青年学者论坛”专家点评意见·《论党内规范性文件概念及其外延限缩》点评意见
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- “首届全国党内法规青年学者论坛”专家点评意见·正本才能清源：“党内规范性文件”概念的内涵与外延
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