论党内规范性文件概念及其类型限缩
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作者：
邵帅
著
出版时间：2019年11月
关键词：
党内规范性文件
党的主张类文件
党内法规制度建设
党内法规制度体系
出处：
党内法规理论研究（2019年第2期/总第3期）
简 介：党内规范性文件区别于党内法规，是中国共产党管党治党的重要规范之一。目前党内规范性文件的概念，以及其类型过于宽泛复杂，在实践和理论上存在诸多不足，这不利于党内规范性文件的科学化发展以及适应完善党内法规制度体系的内在要求。本文通过揭示《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》第二条定义“党内规范性文件”概念时的兜底功能定位，反思其对准确定义党内规范性文件概念形成的限制作用，并以党内法规制度体系视角对目前党内规范性文件的类型进行限缩，分离出“党的主张类文件”“类党内法规”“党内法规解释”三类规范，进而将党内规范性文件类型限定为实施类规范和探索类规范，最后明确党内规范性文件是指中国共产党各级组织及其部门为贯彻实施党的规定要求或先行补充党内规范，在履行职责过程中针对党组织的工作、活动和党员行为制定的以特定公文为载体的行为规范。
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