章节目录

• 第一节 民族地区实施生态移民战略的紧迫性
  1. 一 严重滞后的社会发展环境迫使民族地区必须实施生态移民
     1. （一）民族地区反贫困成绩显著但贫困问题依然突出
     2. （二）不具备生存发展条件地区社会经济特征
  2. 二 现有发展模式不能实现民族地区自我发展与协调发展
     1. （一）不具备生存条件地区的发展是实现区域协调发展的瓶颈所在
     2. （二）传统的发展模式难以实现民族地区协调发展
  3. 三 生态移民战略是加快民族地区实现区域协调发展的重要手段
     1. （一）生态移民战略提高了资源有效配置水平和使用效率
     2. （二）生态移民战略的实施短期内实现了区域协调发展
     3. （三）生态移民战略的实施保护了生态环境
  4. 四 生态移民战略是民族地区实现跨越式发展的重要途径
     1. （一）生态移民地区跨越式发展的内涵
     2. （二）生态移民跨越式发展的典型案例
• 第二节 宁夏实施生态移民战略对促进民族地区区域协调发展的启示
  1. 一 民族地区生态移民任务异常艰巨
     1. （一）西部地区生态移民任务极其繁重
     2. （二）西部民族地区生态移民的扶贫任务亦是极其繁重的
  2. 二 宁夏生态移民实践对民族地区进行生态移民的启示
     1. （一）正确认识生态移民的重要性是做好民族地区生态移民工作的前提
     2. （二）因地制宜是做好民族地区生态移民工作的基础
     3. （三）资源整合是做好民族地区生态移民工作的有效途径
     4. （四）创新安置方式是做好生态移民的重要法宝
     5. （五）发展特色产业是加快民族地区生态移民进程的关键
     6. （六）完善政策是做好民族地区生态移民工作的根本保证
• 第三节 按代移民：民族地区实施生态移民战略的理论探讨
  1. 一 “按代移民”模式提出的背景
     1. （一）迁入地资源紧缺与迁出地资源闲置的矛盾
     2. （二）政府搬迁的目的与移民群众意愿之间的矛盾
     3. （三）政府拥有资源有限与群众移民意愿增强之间的矛盾
  2. 二 “按代移民”模式分析
     1. （一）模式Ⅰ：走出大山，摆脱农业型
     2. （二）模式Ⅱ：走出大山、依托农业型
     3. （三）模式Ⅲ：就近改善、摆脱农业型
     4. （四）模式Ⅳ：就近安置、依托农业型
  3. 三 实施“按代移民”模式面临的挑战
     1. （一）移民工作的难度将增大
     2. （二）移民社区管理问题
     3. （三）“权利寻租”问题
  4. 四 实施“按代移民”模式的政策建议
     1. （一）营造实施“按代移民”模式良好的社会环境
     2. （二）制定详细科学的实施方案
     3. （三）加大对移民群众的教育力度
     4. （四）提高移民群众的适应能力
     5. （五）加强对村级干部的教育及权力制约
     6. （六）妥善解决迁出村遗留管理问题
• 第四节 插花移民：民族地区实施生态移民战略的现实抉择
  1. 一 插花移民提出的背景
  2. 二 “插花移民”安置的特点
     1. （一）采取“大分散、小集中”或“组团式”的安置方式
     2. （二）使移民安置与土地经营管理制度改革相结合
  3. 三 “插花移民”安置方式的优点
     1. （一）使农村闲置住房和土地资源得到充分利用
     2. （二）减少了因基础设施建设带来的财政投入
     3. （三）缓解了生态移民集中安置带来的社会管理压力
     4. （四）加速了移民与当地群众的融合，缩短了移民的适应期
     5. （五）相较于其他安置方式，插花安置的住房条件更好
     6. （六）相较于其他安置方式，插花安置的生产条件更好
  4. 四 “插花”式移民安置存在的困难和问题
     1. （一）就业压力较大
     2. （二）财政资金问题
     3. （三）回族众多教派的礼拜问题
     4. （四）与迁出县的对接问题
     5. （五）安置中的浪费问题
  5. 五 发挥“插花移民”作用的政策建议
     1. （一）千方百计发展经济，解决移民的就业问题
     2. （二）及时足额地解决财政资金，并多渠道拓展资金来源
     3. （三）灵活解决少数民族的问题
     4. （四）加强谈判协商沟通，逐级解决两县对接问题
     5. （五）高效灵活地解决移民迁出问题