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“五期并存”下的北京城市副中心社会治理创新思考

摘要

随着北京城市副中心建设的快速推进,通州区已经步入“城市双休期、产业转型升级期、公共服务与民生保障提升期、居民文明素养提质期、区与市关系调整期”的“五期并存”历史阶段,对社会治理提出了更高的要求。可是,与国际标准相比,从世界眼光来看,通州区社会治理还有差距,与北京城市副中心的要求不相适应。因而需要多措并举,持续强力推进社会治理创新,运用大数据+社会治理,建设国家级社会治理智慧化示范区,实现弯道超车,将北京城市副中心打造为“首善智慧”城市。

作者

李翕然 ,北京工业大学社会工作系副系主任,博士,副教授,主要从事基层社会治理研究与社会工作服务项目。

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  • 李翕然:《社会组织参与北京城市副中心基层社会治理的调查与思考》,《2018北京社会建设分析报告》,社会科学文献出版社,2018。

“五期并存”下的北京城市副中心社会治理创新思考

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报告目录

  • 一 通州区社会治理存在的主要问题
    1. (一)社会治理机制尚待完善健全
      1. 1.社会治理呈现碎片化状态,需要加强顶层设计
      2. 2.管控思维惯性大,还未形成完善的多元协同治理格局
    2. (二)街道治理体制问题非常突出
      1. 1.机构编制需要优化调整
      2. 2.街道管理体制亟待改革
    3. (三)社区自治功能严重缺位
      1. 1.社区自治被淡化、弱化和虚化
      2. 2.社区工作者队伍整体质量不高
      3. 3.社区工作保障机制不健全
    4. (四)“信息孤岛”和“信息打架”现象并存
    5. (五)网格化服务管理异化严重
      1. 1.一体化多网深度融合尚未实现
      2. 2.基础信息数据库建设滞后
      3. 3.网格化考评体系有待完善
  • 二 北京城市副中心社会治理目标与衡量指标
    1. (一)北京城市副中心社会治理目标
    2. (二)北京城市副中心社会治理阶段任务
      1. 1.第一阶段(2019~2020年),打基础补短板
      2. 2.第二阶段(2021~2025年),促进社会治理迈上新台阶
      3. 3.第三阶段(2026~2035年),打造高水平国家社会治理智慧化示范区
    3. (三)社会治理指标
  • 三 创新社会治理,推进北京城市副中心社会治理智慧化
    1. (一)提高社会治理站位,积极推进顶层设计
      1. 1.领导重视,提高工作站位
      2. 2.系统思考,做足顶层设计
    2. (二)开展社会治理试验,打造国家社会治理智慧化示范区
    3. (三)突破信息孤岛,推进政务信息全共享
      1. 1.推进政府数据资源共享开放,为大数据社会治理有机融合扫清障碍
      2. 2.战略规划引领,绘就一张“大数据社会治理”新蓝图
      3. 3.建设社会治理大数据中心,实现数据资源共享和统一管理
      4. 4.强化网格与大数据的融合,实现网格化社会治理智慧化
    4. (四)改革街道社区管理体制,依法推进居民自治
      1. 1.明确街道职能定位,推进大部制改革
      2. 2.积极推进社区减负增能,强化社区自治功能
      3. 3.依托网格化平台,打造服务便捷的智慧社区
    5. (五)推进多网深度融合,实施“网格化+”行动
      1. 1.推进网格化服务管理的体制机制整合
      2. 2.强化基础数据库建设,建立网格化风险防控体系
      3. 3.打破部门藩篱,推进多网深度融合
      4. 4.改进网格化综合考评体系
    6. (六)推进志愿服务常态化,动员全民参与社会治理
      1. 1.做好志愿服务制度体系建设
      2. 2.打造志愿服务一张网
      3. 3.建设N个志愿服务平台
      4. 4.建设一个双向积分反哺系统
      5. 5.建立“双工”互动志愿服务模式

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