报告
中国土地整治转型发展战略导向研究
摘要
土地整治面临着新的转型背景和发展需求，本文针对当前相关部门认知偏于狭隘、定位整体偏低、理念创新不足、协调统筹有限、模式趋于同化、社会参与缺乏等问题，界定了土地整治本质为“对人地关系的再调适”，分析其功能为“满足人的‘三生’提升诉求”，并进一步提出促进土地整治实现转型发展的“十大战略导向”。
作者
严金明 ，教育部“长江学者”特聘教授，享受国务院政府特殊津贴专家，中国人民大学首次“杰出学者支持计划”特聘教授A岗（2017），中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，兼任中国土地学会副理事长、中国国土经济学会副理事长。主要研究方向为土地行政与土地法学、土地利用与空间规划、自然资源管理理论与方法等。主持国家社会科学基金重大项目、国家自然科学基金国际合作与交流项目、国家科技支撑计划项目课题30多项。著有《土地法学》《土地整理》《土地整治规划设计研究》等教材和专著多部，在国内外重要期刊上发表论文200余篇。曾获评教育部新世纪优秀人才、国土资源部科技领军人才、宝钢优秀教师奖、中国人民大学“十大教学标兵”等奖项和荣誉称号，并获得省部级科研奖励12项、北京市教育教学成果奖2项。
夏方舟 ，教授，中国人民大学公共管理学院土地管理系副主任，中国国土经济学会理事、副秘书长，中国土地学会青年工作委员会委员。长期担任中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，中国国土经济学会青年工作委员会秘书长，同时担任国家自然科学基金评议专家，Land Use Policy、Habitat International、Journal of Environmental Planning and Management 、Journal of Cleaner Production 等SSCI 期刊匿名审稿人。在Land Use Policy、Habitat International、《管理世界》、《中国土地科学》等SSCI、EI 和CSSCI 期刊上发表论文60 余篇。主持2 项国家自然基金项目，参与多项国家自然基金重点项目、国家社科基金重大项目、国家科技支撑计划、国土资源部公益性行业专项等项目，获第八届高等学校科学研究优秀成果奖一等奖、北京市高等教育教学成果奖二等奖等奖项，完成软件著作权十余项。
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报告目录
- 引言
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一 中国土地整治战略转型背景
- （一）经济新常态
- （二）生态文明新要求
- （三）新型城镇化建设
- （四）新农村建设
- （五）全面建设小康社会新目标
-
二 中国土地整治现状问题分析
- （一）土地整治认知偏于狭隘
- （二）土地整治定位整体偏低
- （三）土地整治理念创新不足
- （四）土地整治目标过于单一
- （五）土地整治协调统筹有限
- （六）土地整治模式趋于同化
- （七）土地整治社会参与缺乏
- 三 中国土地整治本质和功能的再认知
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四 中国土地整治转型“十大战略导向”
- （一）土地整治的定位要从“土地本身”到“高位统筹”
- （二）土地整治的理念要从“注重数量”到“四位一体”
- （三）土地整治的核心要从“以地为本”到“以人为本”
- （四）土地整治的阶段要从“粮食生产”到“永续发展”
- （五）土地整治的目标要从“保护耕地”到“优化三生”
- （六）土地整治的对象要从“单项推进”到“要素综合”
- （七）土地整治的范畴要从“项目承载”到“全域协同”
- （八）土地整治的模式要从“同质同化”到“差别整治”
- （九）土地整治的路径要从“自上而下”到“上下结合”
- （十）土地整治的资金要从“财政负担”到“多元共投”
- 五 结论与建议
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