报告
粤港澳大湾区区域合作与空间协同治理
摘要
经过40年快速的城市区域化与区域城市化，全国各大区域均发生了区域空间尺度重组。粤港澳大湾区表现尤为明显，一是走过了“点—轴”的起步阶段，二是经历了“核心城市带动及都市圈化”阶段，目前正走向多中心网络化阶段，出现了邻近城市之间的合作和边界地区去边界化的空间重组，但依然面临基础设施的互联互通滞后于市场需求、有限的产业协作、跨界公共服务缺乏及现行机制限制等问题，为此，本文提出了加强与港澳合作、空间支撑、边界地区共建式开发及高层合作等协同治理方面的建议。
作者
陈世栋 ，博士，广东省社会科学院经济研究所副研究员，主要从事区域经济与产业发展研究。
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报告目录
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一 世界主要湾区空间结构特征
- （一）纽约湾区：走向“多中心串联”模式
- （二）旧金山湾区：走向“多中心并联”模式
- （三）东京湾区：走向“中心—外围”模式
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二 粤港澳大湾区空间结构演化趋势
- （一）空间尺度重组过程
- （二）突破边界效应：边界地区的去边界化
- （三）区域协同发展的不足之处
- 1.基础设施的互联互通滞后于日益增长的市场需求
- 2.市场驱动下的产业协作仍较为有限，需要政府层面共谋共建
- 3.跨界公共服务的配置，落后于两市通勤人口的生活所需
- 4.现行合作机制难以适应深度合作的新需求
- （四）跨界共建合作载体成为国内区域协作的新趋势
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三 政策建议：构建与空间尺度重组相适应的协同治理体系
- （一）深化对港对澳合作的先行先试政策
- （二）盘活空间资源，支撑区域合作共建
- 1.集体经营性建设用地整备
- 2.通过土地置换，实现集体和国有建设用地空间调整
- 3.促进土地混合开发
- （三）以跨区域的空间规划体系孵化边界地区开发
- （四）从更高层面创新地市合作体制机制
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