报告
德国退出煤电的背景、举措及影响
摘要
2019年，德国作为国民经济世界第四的工业强国做出2038年之前逐步退出煤电的决议，成为世界首个同时推进“退核”和“退煤”进程的国家。德国退出煤电是德国现有能源与气候政策的重要扩展，是德国政府主要基于气候保护目标、全方位且可持续的未来发展之考量而做出的重要决策，也是向未来释放的积极信号。这个决策制定过程是一个较为艰难的协商与妥协过程，难免遭到各方面质疑。另外，政府在“退煤”举措上还缺乏更强有力的手段和具体措施，无法保证达到通过“退煤”而实现电力行业的减排目标。同时，能源密集型企业担心“退煤”造成电价上涨损害企业的国际竞争力。“煤炭联邦州”对政府用于“退煤”地区结构转型的资金分配还存在分歧。综合而言，德国“退煤”的实施在未来还有很多需要调整的地方，而国际国内整体经济形势的负面发展也会明显影响“退煤”的实施。
作者
朱苗苗 ，同济大学德国问题研究所/欧盟研究所副教授、博士，主要研究领域为德国能源与气候政策、可持续发展政策、德国绿党。
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报告目录
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一 德国退出煤电的背景
- （一）能源经济
- （二）气候变化
- （三）技术可行性
- （四）社会转型
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二 德国退出煤电的举措
- （一）德国退出煤电决策的过程
- （二）德国退出煤电路线图的目标及主要内容
- （三）德国退出煤电路线图的政策工具
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三 关于德国退出煤电举措的质疑
- （一）环保群体及能源气候专家的立场
- （二）经济及产业界的立场
- （三）反对党的立场
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四 德国退出煤电的影响
- （一）国内影响
- （二）国际影响
- 结语
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