报告

青海三江源生态保护与国家公园体制试点的成效及展望

摘要

青海三江源是我国重要的淡水资源补给地,也是全球气候变化敏感区和重要启动区,切实加强三江源生态保护事关国家生态安全和长远发展。青海省以三江源国家公园体制试点为契机,带动全省生态文明制度体系建设,探索富有青海特色的国家公园发展道路。本文在阐述青海三江源生态保护与国家公园体制试点战略意义的基础上,总结了生态保护与国家公园体制试点取得的成效,查找了存在的突出问题和不足,提出了进一步扩大社会参与面、建立长效转移支付机制、建设完善相关制度等对策建议,并从生态安全屏障、“绿水青山就是金山银山”、广大牧民群众共享发展成果、国家公园建设模式四个方面,对未来发展前景进行了展望。

作者

孙发平 ,青海省社会科学院原副院长,研究员,研究方向为区域经济。
张明霞 ,青海省社会科学院生态文明研究所副研究员,主要研究方向为生态经济、森林生态系统及可持续经营。

参考文献 查看全部 ↓
  • 何聪、姜峰、王锦涛:《三江源 国字号公园不一般(美丽中国·调查)》,《人民日报》2017年5月26日。
  • 马玉宏、得乾:《三江源头打造国家公园典范》,《经济日报》2018年2月5日。
  • 青海省社会科学院:《三江源国家公园体制试点评估》2017年。
  • 青海省社会科学院:《三江源国家公园体制试点评估》2018年。
  • 万玛加:《青海三江源保护持续升级》,《光明日报》2017年3月24日,第1版。
  • 三江源国家公园管理局:《三江源国家公园公报(2018)》。
  • 三江源国家公园管理局:《三江源国家公园公报(2019)》。

青海三江源生态保护与国家公园体制试点的成效及展望

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报告目录

  • 一 青海三江源生态保护与国家公园体制试点的战略意义
    1. (一)加强三江源生态保护是维护我国生态安全的迫切要求
    2. (二)三江源国家公园体制试点为全国生态文明建设提供先行示范
    3. (三)三江源生态保护与国家公园体制试点是青海实施“一优两高”战略的重要核心内容
  • 二 取得的主要成效
    1. (一)功能重组一体管理,“九龙治水”弊端得到彻底解决
    2. (二)重构区域生态“版图”,生物多样性得到充分保护
    3. (三)系统保护精准治理,生态退化趋势得到有效遏制
    4. (四)治理体系不断健全,生态保护体制机制得到强化
      1. 1.地方法规
      2. 2.行政规章
      3. 3.标准体系
  • 三 存在的主要问题
    1. (一)国家公园管理体制运行和政策衔接需要进一步理顺
    2. (二)国家公园科技支撑有待进一步加强
    3. (三)国家公园运行的多元化资金投入机制尚未形成
    4. (四)国家公园特许经营制度尚未建立
    5. (五)专业人才缺乏,综合能力不足
  • 四 对策建议
    1. (一)有序扩大社会参与
    2. (二)完善相关标准规范
    3. (三)建立统一长效转移支付制度
    4. (四)加快推行特许经营制度
    5. (五)健全专业人才培养体系
  • 五 前景展望
    1. (一)“中华水塔”将更加安全坚固
    2. (二)全民共建共享机制将基本形成
    3. (三)生态与经济协同推进高质量发展
    4. (四)传统文化积极作用将凸显释放

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